事部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知
國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門：
現(xiàn)將《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地 區(qū)、本部門實(shí)際辦理。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人 員聘用制度意見的通知》要求，在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度。試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的需要，是深化事業(yè)單位人事 制度改革的需要，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的 積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。
《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》是在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位意見的基礎(chǔ) 上制定的。在事業(yè)單位試行崗位設(shè)置管理制度，關(guān)系事業(yè)單位廣大職工的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。各地區(qū)、各部門要高 度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，做好試行工作。要將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結(jié)合起來(lái)，與事業(yè)單位人員 聘用制度結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，從促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從維護(hù)廣大職工的根本利益出發(fā)，積極穩(wěn)妥 地推進(jìn)改革。要深入細(xì)致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定崗位設(shè)置管理的具體實(shí)施意 見。在工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司。
人事部
二○○六年七月四日
事業(yè)單位崗位 設(shè)置管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位除外。
崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。
第四條 事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
第五條 國(guó)家對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級(jí)管理。
國(guó)家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級(jí)，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對(duì)崗 位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。
第六條 政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè) 置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
人事部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門制定有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。
第七條 事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。
第二章 崗位類別
第八條 事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
第九條 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
第十條 專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè) 與提高專業(yè)水平的需要。
第十一條 工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作 的實(shí)際需要。
鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
第十二條 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。
第三章 崗位等級(jí)
第十三條 根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對(duì)事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級(jí)。
第十四條 管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，即一至 十級(jí)職員崗位。
第十五條 專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包 括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十 三級(jí)。
第十六條 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)。普通工崗位不分等級(jí)。
第十七條 特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限確定。
第四章 崗位結(jié)構(gòu)比例及等級(jí)確定
第十八條 根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制。
第十九條 對(duì)事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位實(shí)行最高等級(jí)控制和結(jié)構(gòu)比例控制。
第二十條 管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
第二十一條 專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例（包括高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)之間的比例）按照單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專 業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。
第二十二條 工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定
第二十三條 特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。
第五章 崗位設(shè)置程序及權(quán)限
第二十四條 事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：
（一）制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；
?。ǘ┌闯绦驁?bào)主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；
?。ㄈ┰诤藴?zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；
?。ㄋ模V泛聽取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；
?。ㄎ澹徫辉O(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；
?。┙M織實(shí)施。
第二十五條 國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)人事部核準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)人事部備案。
各省、自治區(qū)、直轄市政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直 轄市政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。
地（市）、縣（市）政府所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，按程序報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府 人事行政部門核準(zhǔn)。
第二十六條 事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第二十七條 有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第二十五條的權(quán)限申請(qǐng)變更：
（一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；
?。ǘ└鶕?jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；
（三）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè) 置的。
第六章 崗位聘用
第二十八條 事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應(yīng)的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對(duì)聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。
第三十條 事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。
第三十一條 專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)崗位的聘用條件應(yīng)不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求。
第三十二條 事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。
第三十三條 專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國(guó)務(wù)院部門審核后報(bào)人事部，人事部商有關(guān)部門確定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十四條 政府人事行政部門要制定和完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，定期檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，確保崗位設(shè)置工作有序進(jìn)行。
第三十五條 事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。
第三十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
第三十七條 不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人 予以通報(bào)批評(píng)，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第八章 附 則
第三十八條 使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)法進(jìn)行管理的以外，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法和有關(guān)行業(yè)崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見。第四十條本辦法自下發(fā)之日 起施行。
