【學習小組按】
這幾天，學習小組前往成都，參加第二屆海外華文新媒體高峰論壇，實地感受了傳說中的“天府之國”。和幾年前相比，四川的變化不只一點點。
9月5日，《人民日報》在迎接黨的19大特別報道中，用了8個整版，回顧四川省砥礪奮進的5年。八個版的文章太長，所以小組擷取了其中的亮點，分享給各位組員。讀完你會發(fā)現(xiàn)，四川不僅是想象中的美食、美景、悠閑，更有高科技、軍工……等多項現(xiàn)代產業(yè)，蘊含著無窮的發(fā)展后勁。
“孔雀西南飛”
不久前，大型政論片《將改革進行到底》落下帷幕。過去5年，四川是如何推動改革的？
可以從四川省委書記王東明在《人民日報》的署名文章窺見端倪：“‘轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步’，要以壯士斷腕的勇氣堅決淘汰落后產能，以功成不必在我的決心培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端成長型產業(yè)?！?/p>
四川做得怎么樣？有這么一組數(shù)據(jù)：
2016年，四川七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術制造業(yè)產值占全省規(guī)模以上工業(yè)比重分別達17%、28.7%，較2012年分別提高3.9和5.8個百分點；2016年，研究與試驗發(fā)展經費561.4億元，比2012年增長60%；目前已建立各類孵化載體600余家，在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊超過3萬家……
數(shù)字有點抽象，不妨講點實例。
在成都高新區(qū)，總投資100億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項目工廠施工現(xiàn)場一片繁忙，多臺吊車分散排開同時施工，上千工人奮戰(zhàn)其間?？此茖こ５墓さ?，其實隱藏著諸多“之最”——這是格羅方德公司在華最大、最先進的晶圓制造基地，是我國西南地區(qū)首條12英寸晶圓生產線，也是四川史上最大外商投資項目。
今年5月，京東方成都生產線正式投產，第一片柔性AMOLED高分辨率觸控顯示屏被點亮；7月，新華三集團投資10億元在成都設立新華三成都研究院，聚焦5G技術和下一代存儲技術；8月，西門子公司在成都建立全球研發(fā)（成都）中心和智能制造（成都）創(chuàng)新中心?！?jù)統(tǒng)計，目前全球筆記本電腦使用的芯片，超過一半產自成都。今年7月初發(fā)布的《成都市產業(yè)發(fā)展白皮書》提出，電子信息產業(yè)將成為萬億產業(yè)集群。
除了高新技術產業(yè)，四川作為軍工大省，軍民深度融合發(fā)展也走在了前列。今年4月，國產外貿頂尖戰(zhàn)機雙座“梟龍”在成都首飛成功。參與“梟龍”制造的，除了軍工企業(yè)，還有近百家提供配套生產的四川民營企業(yè)。
在此背景下，一批企業(yè)“隱形冠軍”涌現(xiàn)。位于成都高朋大道1號的振芯科技，憑借在北斗衛(wèi)星導航等領域的持續(xù)發(fā)力，入選四川50戶軍民融合大企業(yè)大集團名單，總投資12億元的北斗研發(fā)運營基地即將開工建設。今年5月，川航與成都航利（集團）實業(yè)有限公司正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在民航發(fā)動機的維護、維修、大修等領域開展深度合作。打破國外壟斷，將軍用航空發(fā)動機維修技術用于民用航空領域，四川產業(yè)結構轉型升級再次提速。
新“小崗試驗”
四川省取得的成果，離不開高?？蒲蓄I域一場堪比“小崗村試驗”的改革：職務科技成果權屬混合所有制改革。
此前，職務科技成果歸學校所有，發(fā)明人只能獲得獎勵，并沒有所有權。學校每年都有不少科技成果誕生，卻基本躺在論文紙上“睡大覺”。教育部科技發(fā)展中心統(tǒng)計資料顯示，2013年，全國高校撥入科技經費1170億元，專利許可及轉讓收入僅4.34億元，扣除委托研發(fā)經費390億元，科技成果轉化率不到百分之一。
發(fā)明人拿不走收益，高校完不成科技成果轉化，政府得不到科技型企業(yè)。這樣的“三輸”局面怎么破？
2010年7月，西南交大一位教授和科技園簽署協(xié)議，將其主研的某項職務科技成果所有權，在教授、高校之間“分了”，用所有權來激勵發(fā)明人加快科技成果轉化；
去年1月，西南交大正式印發(fā)文件，明確學校與發(fā)明人（或團隊）按30%、70%比例共享成果所有權。此后一年內，學校對157項職務科技成果進行確權分割，在此基礎上成立了8家科技型公司。
這些改革只是冰山一角。據(jù)統(tǒng)計，近3年，四川共審議出臺專項改革方案350多個，其中省委深改組會議審議通過150個專項改革方案、居全國前列，順利實現(xiàn)中央確定的改革頭3年“夯基壘臺、立柱架梁、搭建改革主體框架”階段性目標；到去年底，省委確定的256項改革任務已完成102項，今年將完成107項，符合改革總體進度要求；有31個專項改革方案已基本完成規(guī)定任務并銷賬。
脫貧
改革取得了成果，而成果終將惠及人民。而對于百姓來說，住上好房子、過上好日子，就是他們最樸實的心愿。
習近平總書記曾在參加四川代表團審議時著重強調，脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作，要下一番“繡花”功夫。
四川確實用了大氣力。王東明提到，四川全面建成小康社會重點在農村、難點在貧困地區(qū)，尤其是彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)。
先看一組數(shù)據(jù)。2011年至2016年，四川省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%和11.5%。農村貧困人口從2012年末的750萬人減少到2016年末的272萬人，減少478萬人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%。
這些數(shù)據(jù)是怎么體現(xiàn)在百姓身上呢？2014年3月，四川省委就明確提出，要把住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的“四個好”，作為評價扶貧成效的最基本標準。
“四個好”究竟落實得如何？或許這幾個故事可以回答。
第一個故事的主人公是朱以樹，他是四川省巴中市通江縣空山鄉(xiāng)青龍村的貧困戶，曾住在青龍村六組的一處陡坡下，房屋用竹籬糊泥作墻。2012年8月的一天，晚上下大雨，一塊大石頭從屋后陡坡掉下，砸爛墻壁后又將床砸碎。此后幾年，每逢下雨，他們一家都借住在鄰居家。由于房屋簡陋，朱以樹兩個兒子先的女朋友都因此扭頭就走。
但是去年，朱以樹依靠當?shù)匾椎胤鲐毎徇w政策，只花了5000元就搬進100平方米的新房。在去年11月，二兒子帶回的女朋友看到正在建設的聚居點，同意親事不說，還主動拿出5萬元作為裝修費用。據(jù)村主任介紹，像他這樣享受優(yōu)惠政策的還有78戶。
第二個故事發(fā)生在涼山州昭覺縣，被稱為“懸崖村”的阿土列爾村因出行靠極其艱險的藤梯而聞名。為有效緩解村民出行難、出行險問題，去年涼山州、昭覺縣兩級統(tǒng)籌投入資金100萬元，新建了由1500根鋼管構成的“鋼梯路”。
同時，憑借著獨特的自然優(yōu)勢，當?shù)剡€將其打造成有名的旅游村。2016年底，昭覺縣與成都天友旅游集團簽訂旅游開發(fā)協(xié)議，后者擬投資3億元打造“懸崖村”—古里大峽谷景區(qū)，其將成為一個集觀光、休閑、度假、戶外運動為一體的體育旅游特色小鎮(zhèn)。目前，“懸崖村”每周吸引近千名游客來體驗天梯之旅。今年3月，“懸崖村”第一家農家樂開業(yè)了。
居住和生活條件改變了，風氣當然也有了改觀。在宜賓市屏山縣五峰村，其他貧困戶都已搬進新房三個月了，而羅澤海卻還住在土墻傾斜的老屋里，原因在于他被“歇幫”了。
“歇幫”是什么？就是針對脫貧不積極、違法亂紀的貧困戶，暫停所有幫扶的懲戒性措施。去年10月，村里就曾催他選址動工。但羅澤海認為，拖得久一點，搬遷補助會提高，于是故意拖延。多次催促無果后，今年2月，村里決定對羅澤海“歇幫”3個月?？吹狡渌毨繇樌∵M新房，羅澤海的思想一點點松動，最后他主動承認自己脫貧不積極的錯誤。
自從這一機制2016年6月在屏山縣建立以來，一共“歇幫”89戶，已“復幫”86戶，強化了對貧困戶的約束、管理，也營造出了感恩奮進、主動脫貧的好風氣。
環(huán)保
“金山銀山不如綠水青山”。雖然改革了、富裕了，但是百姓高質量的生活，始終離不開健康的環(huán)境。一直以來，環(huán)保問題倍受人民關注，四川省也一直積極應對。
先從一個實例說起。盛夏時節(jié)，德陽什邡市林業(yè)園林局綠化科科長陳忠英每天都要去一次森林公園，確認新栽植的樹苗沒有問題才放心。5個月前，陳忠英腳下的森林公園還是礦渣堆成的山包。如今，礦渣穿上“綠衣”，成為綠化示范點。
把公園建到農家小院旁，把森林引進城市，“公園下鄉(xiāng)”是四川啟動大規(guī)模綠化全川的新思路。而在這五年來，四川省累計營造林5020畝，全省森林覆蓋率提高1.62個百分點。
“藍天”“碧水”“凈土”是我們一直追求的生活環(huán)境。王東明表示，四川省委大力推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全省2/5國土面積劃入生態(tài)保護紅線，取消生態(tài)脆弱地區(qū)GDP考核，開展大規(guī)模綠化全川行動，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面落實河長制，率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，扎實抓好問題整改，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，巴山蜀水在綠色裝點下變得更加美麗。
此外，四川省省長尹力還介紹，“我們自加壓力，在省內開展了環(huán)保督察，12個省領導帶隊、22個省直部門參與，經過10個月的工作，在今年3月實現(xiàn)了對全省21個市（州）的全覆蓋，是全國第一個實現(xiàn)省內環(huán)保督察全覆蓋的省份。這一輪督察，共對近800名黨政領導干部進行了個別談話，對142個縣（市、區(qū)）的近2000個點位進行了下沉督察或重點督察”。
數(shù)據(jù)顯示，全覆蓋督察共梳理出各類環(huán)境問題8924個，對此均明確整改措施、責任單位和責任人，并對370名黨政領導干部給予了黨紀政紀處分，立案查處了環(huán)境違法企業(yè)703家，目前已經整改完成91%。
當然，僅有督察還不夠，四川省還構建了生態(tài)優(yōu)先保障體系，做好綠色“加減法”。
所謂的“加法”，就是不斷加強制度建設——劃定生態(tài)保護紅線19.7萬平方公里、占全省總面積的40.6%，全面落實河長制；持續(xù)加大投入，2013年以來省級財政共投入生態(tài)環(huán)保專項資金800多億元，2016年集中開工400多個污染防治重大項目、總投資540多億元；2013年以來累計營造林4500萬畝，2016年森林覆蓋率比2012年增加1.6個百分點；
所謂“減法”，就是實施考核“減負”，出臺縣域經濟發(fā)展考核辦法。引導183個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)差異化特色化考核評價體系，取消58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣GDP考核；積極開展清潔化能源替代工程，2016年全省清潔能源裝機占比超過80%，煤炭占一次能源消費比重下降到35%，“十二五”累計外送水電電量3500多億千瓦時，折合減少標煤消耗1億噸以上；堅決淘汰落后產能，累計關停小煤礦700多處，化解鋼鐵過剩產能提前兩年完成國家任務，淘汰落后產能企業(yè)1488戶；為自然保護區(qū)減壓，對保護區(qū)內建設項目實行負面清單管理。
“我們一定更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省各族人民朝著既定目標堅定前行，去征服新的’雪山草地’，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，加快建設美麗繁榮和諧四川，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！”這是王東明的期許。五年來，“建設美麗繁榮和諧四川”的口號，也在逐步落實。