改革開放以來，一代代優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。他們身上閃耀著共同的力量——企業(yè)家精神。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》25日公布。這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。

　　這個中央高規(guī)格文件，有哪些要點？為何聚焦企業(yè)家群體？在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵期，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神深意何在？

　　加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制

　　近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮，讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財富，《意見》提出一系列法治保障措施：

　　在財產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，及時甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟(jì)機(jī)制。

　　在創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)方面，探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度。

　　在企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)保護(hù)方面，建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。

　　在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街3W咖啡三層，約20家小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)在這里集中辦公（7月19日攝）。來源：新華社

　　有恒產(chǎn)者有恒心。“唯有使廣大人民、眾多企業(yè)經(jīng)營者有財產(chǎn)安全感，才能保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，核心是樹立法律最高權(quán)威，讓公有財產(chǎn)和非公有財產(chǎn)一律受到保護(hù)。

　　對大膽探索、銳意改革出現(xiàn)的失誤予以容錯

　　《意見》提出一系列措施，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍：

　　構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。

　　營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

　　“良好社會氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉泉紅說，這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　國家開發(fā)投資公司董事長王會生說，營造直面困難勇于擔(dān)當(dāng)、推動改革敢于突破的氛圍，形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的環(huán)境，將最大限度調(diào)動國有企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定做法

　　一名咨詢者走入位于北京海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)會客廳（7月19日攝）。來源：新華社

　　發(fā)揮企業(yè)家精神，需要權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。國家行政學(xué)院開展的促進(jìn)民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示，民間投資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在，個別地方政府誠信意識欠缺。

　　《意見》提出，強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

　　萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球說，《意見》對不同所有制企業(yè)負(fù)責(zé)人一視同仁，對激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性有持久意義。

　　建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案

　　守信激勵不足，失信成本偏低；商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業(yè)家實干創(chuàng)新的積極性。

　　《意見》提出，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度，清除多重多頭執(zhí)法。

　　“誠信守約的契約精神是企業(yè)家精神的重要表現(xiàn)形式。加強(qiáng)對企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵約束，是企業(yè)著眼未來，成為‘百年老店’的安身立命之本?！眲⑷t說。

　　政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計求策

　　黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。但市場準(zhǔn)入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。

　　《意見》提出，加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范；完善涉企政策和信息公開機(jī)制；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機(jī)制。

　　“政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為?！敝袊ú募瘓F(tuán)董事長宋志平說。

　　海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說，《意見》從精神引導(dǎo)到實際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，還為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護(hù)。

　　加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度

　　福州市倉山區(qū)檢察院工作人員（右一）在轄區(qū)企業(yè)向管理人員宣講法律法規(guī)（2016年8月8日攝）。來源：新華社

　　優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人才和“關(guān)鍵少數(shù)”。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，對中國經(jīng)濟(jì)意義重大。

　　《意見》提出，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)；對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。

　　“企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排頭兵。”宋志平說，中國企業(yè)家隊伍緊跟著黨和國家的政策成長起來。國有企業(yè)家和民營企業(yè)家攜手共進(jìn)、不斷進(jìn)步，靠的正是不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，把優(yōu)秀企業(yè)家開拓創(chuàng)新的精神一代代傳下去?！眳栆詫幷f，相信在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中，優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā)，企業(yè)家國家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動中國經(jīng)濟(jì)取得新成就、形成新優(yōu)勢，助力中國夢早日實現(xiàn)。

　　新聞深一度

　　激發(fā)市場活力 加快創(chuàng)新發(fā)展

　　“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時表示，《意見》緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，是加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、落實穩(wěn)中求進(jìn)的重要舉措，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，對激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神作出了一系列決策部署。黨的十八屆五中全會提出，要激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益；今年的《政府工作報告》提出，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。

　　“這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的現(xiàn)實要求?！痹撠?fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)激發(fā)企業(yè)家投資潛力和創(chuàng)新活力，優(yōu)化要素資源配置效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境還不完善，少數(shù)企業(yè)家還存在誠信缺失和破壞“親”“清”新型政商關(guān)系的違法亂紀(jì)行為，部分企業(yè)家實業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿減弱。對此，《意見》堅持問題導(dǎo)向，兼顧管用有效的治標(biāo)之策和長期制度建設(shè)的治本之道，通過一系列有針對性措施，回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切、引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期、規(guī)范企業(yè)家行為、激勵企業(yè)家創(chuàng)新。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境上，《意見》提出了“三個營造”措施：一是營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，二是營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，三是營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　比如，《意見》提出，在財產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，讓企業(yè)家感受到政府保護(hù)產(chǎn)權(quán)的決心；在創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)方面，要探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，讓企業(yè)家能夠安享創(chuàng)新活動的收益。

　　“對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗，應(yīng)給予更多的理解和幫助，特別是對以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)的國有企業(yè)企業(yè)家，在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利等情形者，要予以容錯?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　企業(yè)家精神是一個內(nèi)涵十分豐富的命題，且不同國情、不同時代對企業(yè)家精神有著不同要求，需要結(jié)合時代特征和制度環(huán)境從多個維度考察。對此，《意見》提出了“三個弘揚”，即弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神、弘揚企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、弘揚企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神。

　　該負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)家不僅是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，而且在社會發(fā)展中也具有重要的示范引領(lǐng)作用，要增強(qiáng)企業(yè)家履行社會責(zé)任的榮譽感和使命感，激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷，引導(dǎo)企業(yè)家積極投身到國家重大戰(zhàn)略的實施中去，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

　　弘揚企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用，離不開良好的政府服務(wù)和優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍?！兑庖姟窂恼?wù)、企業(yè)家隊伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，提出了“三個加強(qiáng)”，即加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育、加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“隨著‘放管服’改革深化，為市場主體提供有針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為建設(shè)服務(wù)型政府的重點。”該負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面做好方案細(xì)化、跟蹤督查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，切實推動各項措施落地。