地區(qū)生產(chǎn)總值為何統(tǒng)一核算(政策解讀)

今年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，提出要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機(jī)制，實(shí)行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“黨中央、國(guó)務(wù)院決定推行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接，把差率控制在合理范圍之內(nèi)是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大改革舉措?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超說(shuō)。

破解GDP數(shù)據(jù)“打架”問(wèn)題

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(全國(guó)GDP)和地區(qū)生產(chǎn)總值(各地GDP)核算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成部分。自1985年我國(guó)建立核算制度以來(lái)，全國(guó)GDP和各地GDP采取分級(jí)核算制度，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算全國(guó)GDP，各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)GDP。近年來(lái)，通過(guò)深化改革，完善體制，加大執(zhí)法檢查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到很大提升，地區(qū)與國(guó)家生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)不銜接問(wèn)題得到明顯改善。

然而，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)“打架”的問(wèn)題依然存在。李曉超介紹，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)存在一定差距，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐上是可以接受的，在各國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中也比較常見(jiàn)。但目前我國(guó)的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不利于實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，還影響了政府統(tǒng)計(jì)公信力。

“實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，都具有十分重要而深刻的意義?！崩顣猿f(shuō)。

2019年實(shí)施統(tǒng)一核算改革

那么地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革推行后，最大的改變是什么呢？

“各算各賬”變?yōu)椤肮餐阗~”！

李曉超介紹，改革后，各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核算，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展的統(tǒng)一核算。地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作，將按照統(tǒng)一的核算方法，遵循真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一和公開(kāi)透明的原則，進(jìn)行統(tǒng)一核算，并統(tǒng)一公布核算結(jié)果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

從核算主體看，改革后，各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算將由各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織領(lǐng)導(dǎo)，各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局共同參與的統(tǒng)一核算。

從核算方法看，改革后，地區(qū)生產(chǎn)總值將依據(jù)統(tǒng)一的核算方法，利用地區(qū)與國(guó)家相銜接的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行統(tǒng)一核算，確保地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接。

從核算機(jī)制看，改革后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，組織各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程，進(jìn)行統(tǒng)一核算。核算結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。

從時(shí)間上看，利用開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。