黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代等重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想作出了全面部署，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，具有極其重大的政治意義、歷史意義、理論意義和實(shí)踐意義。
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，中共黑龍江省委第十二屆二次全體會(huì)議對(duì)奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化新龍江建設(shè)新局面的重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，特作出如下決定。
一、持續(xù)深入開(kāi)展黨的十九大精神的大學(xué)習(xí)大宣傳，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在黑龍江落地生根
(一)充分認(rèn)識(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全黨同志堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一重要思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。這一重要思想開(kāi)辟了馬克思主義新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界、治國(guó)理政新境界、管黨治黨新境界，必將使21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義展現(xiàn)出更強(qiáng)大、更有說(shuō)服力的真理力量。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并寫(xiě)入黨章，這是黨的十九大的重大歷史性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，最重要的就是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、歷史地位、指導(dǎo)意義，更加自覺(jué)地把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上，使之成為推動(dòng)黑龍江全面振興發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的思想理論體系。這一思想的核心要義，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，集中體現(xiàn)為十九大報(bào)告概括的“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”?！鞍藗€(gè)明確”深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑?！笆膫€(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐要求。這一思想具有堅(jiān)守真理、傳承文明的繼承性，與時(shí)俱進(jìn)、引領(lǐng)未來(lái)的創(chuàng)新性，不忘初心、踐行宗旨的人民性，實(shí)事求是、把握規(guī)律的科學(xué)性，必將更好地引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)從勝利走向新的勝利。學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，最關(guān)鍵的是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、理論品質(zhì)，更加自覺(jué)地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)龍江全面振興發(fā)展的偉大實(shí)踐。
(三)切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不斷引向深入。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。全省各級(jí)黨組織要按照中央和省委統(tǒng)一部署，在已經(jīng)興起的學(xué)習(xí)宣傳熱潮基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)載體和輿論平臺(tái)，持續(xù)抓好面向黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和面向廣大群眾的宣傳教育活動(dòng)，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想家喻戶(hù)曉、深入人心。要在學(xué)懂上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、新修訂的黨章和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二卷，一體深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話，在學(xué)思踐悟中融會(huì)貫通，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入血液、鑄入靈魂、化為行動(dòng)。要在弄通上下功夫，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署貫通起來(lái)，同深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話精神貫通起來(lái)，同推動(dòng)我省全面振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐貫通起來(lái)，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要在做實(shí)上下功夫，緊密聯(lián)系本地本部門(mén)改革發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)際，與黨的十九大精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升發(fā)展目標(biāo)，修訂發(fā)展規(guī)劃，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
二、決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江新征程
(四)牢牢把握新時(shí)代黑龍江的新特征。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。在這一新的時(shí)代背景下，必須以全新視角，從新的歷史方位、新的時(shí)代坐標(biāo)來(lái)思考把握黑龍江新的時(shí)代特征。綜合判斷，新時(shí)代標(biāo)志著黑龍江步入了推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興的新時(shí)期、改革開(kāi)放全面推進(jìn)的新時(shí)期、人民生活質(zhì)量全面提升的新時(shí)期、社會(huì)全面進(jìn)步的新時(shí)期、管黨治黨全面深化的新時(shí)期。同時(shí)也必須看到，在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的大背景下，我省發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題更為突出，解決體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性“三大矛盾”及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少的“三偏”問(wèn)題更加迫切，解決市場(chǎng)化程度低和微觀主體活力不足問(wèn)題更加迫切，解決干部思想觀念和工作作風(fēng)上的問(wèn)題更加迫切，全面建成小康社會(huì)還存在許多短板和弱項(xiàng)，前進(jìn)的道路上還面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，既要認(rèn)清黑龍江振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有利條件和重大機(jī)遇，更要認(rèn)清歷史交匯期我省全面建成小康社會(huì)任務(wù)的艱巨性和緊迫性，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新時(shí)代、抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，把黑龍江振興發(fā)展偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。
(五)科學(xué)確定新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的宏偉目標(biāo)。黨的十九大明確提出，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我省必須緊緊圍繞黨中央的戰(zhàn)略安排，拓展完善省第十二次黨代會(huì)確定的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)決落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)脫貧、重要領(lǐng)域改革、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間夯實(shí)基礎(chǔ)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，從2020年到本世紀(jì)中葉分為兩個(gè)階段來(lái)安排。
第一個(gè)階段：從2020年到2035年，奮力走出振興發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，自主創(chuàng)新能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)更加繁榮；全省人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)基本建成，社會(huì)更加文明進(jìn)步；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，黑龍江文化的精神影響更加廣泛深入；基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全省人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民生活更加寬裕；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)更加和諧有序；建成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，美麗黑龍江目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良；黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，政治生態(tài)更加清朗。
第二個(gè)階段：從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江。富強(qiáng)就是社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民普遍擁有較高的收入、富裕的生活；民主就是全省人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，人民意志更充分體現(xiàn)，人民權(quán)益更充分保障，人民創(chuàng)造活力更充分釋放，實(shí)現(xiàn)更廣泛、更真實(shí)、更有效的民主；文明就是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)，公民道德水平和社會(huì)文明程度顯著提高，文化自信成為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的重要影響力和推動(dòng)力；和諧就是基本公共服務(wù)健全完善，法治公平正義普遍彰顯，社會(huì)充滿(mǎn)活力而又規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；美麗就是構(gòu)建起綠色生態(tài)的空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、生活方式，天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境成為常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。到那時(shí)，我省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，全省人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，享有更加幸福安康的生活。
(六)堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我省振興發(fā)展的重中之重的任務(wù)。著力解決制約發(fā)展的“三大矛盾”“三偏”問(wèn)題，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省提出的明確要求。必須按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，全面貫徹落實(shí)中央振興東北老工業(yè)基地的政策措施，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，著力培育人力資源隊(duì)伍，著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放格局，努力跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。堅(jiān)持一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，主動(dòng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)，把著力點(diǎn)聚焦到做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”上，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，邁出建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)速度質(zhì)量效益全面提升。
(七)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。必須把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持大扶貧格局，動(dòng)員全省力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)和市、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善政策措施，加大投入力度，整合幫扶力量，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，主攻產(chǎn)業(yè)扶貧軟肋，補(bǔ)齊“三保障”短板，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)弱項(xiàng)，提高群眾滿(mǎn)意度，做到脫真貧、真脫貧。
注重把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，提高貧困地區(qū)、貧困群眾自我發(fā)展能力和脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省44.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、28個(gè)貧困縣全部摘帽，讓貧困人口和貧困地區(qū)與全省一道進(jìn)入小康社會(huì)。
(八)堅(jiān)決打好重要領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革是破解發(fā)展難題的金鑰匙，是全面建成小康社會(huì)的必由之路。必須全面落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)改革部署，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化省直部門(mén)和市(地)“兩個(gè)主體責(zé)任”，調(diào)動(dòng)干部和群眾“兩個(gè)積極性”，形成改革攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。著力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，加快形成同市場(chǎng)充分對(duì)接、充滿(mǎn)內(nèi)在活力的新體制新機(jī)制。堅(jiān)持把深化國(guó)有企業(yè)改革作為重中之重，分期分類(lèi)全部完成體制改革，同步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革到位，推進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，突出抓好龍煤、農(nóng)墾、森工三大集團(tuán)改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展活力，增加職工收入。按照黨中央統(tǒng)一部署要求，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力，統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。在省、市、縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。按照中央確定的改革方案，深化監(jiān)察體制改革，組建省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
(九)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵衡量指標(biāo)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、直接關(guān)系民生福祉。必須著力解決損害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打贏大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控修復(fù)戰(zhàn)役和實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。要持續(xù)開(kāi)展減霾衛(wèi)藍(lán)行動(dòng)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、系統(tǒng)整治，切實(shí)加強(qiáng)燃煤污染治理，強(qiáng)化大氣污染面源治理，嚴(yán)格控制露天焚燒秸稈，提高秸稈綜合利用率，有效應(yīng)對(duì)供暖季重污染天氣。要持續(xù)開(kāi)展治污凈水行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加強(qiáng)流域環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格開(kāi)展水污染防治考核，制定重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)良好水體和飲用水水源，加強(qiáng)地下水污染綜合防治。要持續(xù)開(kāi)展保土護(hù)田行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化土壤管控和修復(fù)，施行最嚴(yán)格的黑土保護(hù)，提升黑土耕地質(zhì)量，讓黑土地得到永續(xù)利用。動(dòng)態(tài)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，不斷提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)保督察，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，形成全社會(huì)齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局和氛圍。
(十)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是全面建成小康社會(huì)的重要保障。必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和底線思維，全面防范政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)密防范地方政府債務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)務(wù)信息失真等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，摸清底數(shù)，全面掌握顯性問(wèn)題和隱性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重以完善體制機(jī)制來(lái)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線，防止外部風(fēng)險(xiǎn)演化為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，防止局部風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(十一)堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。良好的工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境是全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的必要條件。必須全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證和著力打造全面振興好環(huán)境的重要要求，堅(jiān)決摒棄“三個(gè)壞把式”，持續(xù)整頓“五個(gè)壞作風(fēng)”，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)好把式”，形成“五個(gè)好作風(fēng)”，鞏固擴(kuò)大省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，推動(dòng)作風(fēng)整頓向基層延伸。要堅(jiān)持把解放思想作為解決龍江一切問(wèn)題的“總開(kāi)關(guān)”，在深化省情認(rèn)識(shí)上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、人才意識(shí)、效率意識(shí)、拼搏意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化科學(xué)思維，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢于突破創(chuàng)新。進(jìn)一步聚焦干部不作為、亂作為等作風(fēng)突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處敗壞作風(fēng)、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。健全長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)流程再造、“四零”創(chuàng)建，推動(dòng)惠民惠企各項(xiàng)政策和服務(wù)措施落地。堅(jiān)持重商親商安商，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，更加尊重企業(yè)家和投資者，千方百計(jì)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本、勞動(dòng)力成本、融資成本、能源成本和物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社會(huì)，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。推動(dòng)作風(fēng)整頓取得顯著成效，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)環(huán)境大改善，以環(huán)境大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
三、深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面建設(shè)富強(qiáng)新龍江
(十二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建“老字號(hào)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、“原字號(hào)”資源精深加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、“新字號(hào)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向新增長(zhǎng)領(lǐng)域拓展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，把建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成長(zhǎng)為第一支柱產(chǎn)業(yè)，集成現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式，打造我省新的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)志。支持裝備制造、能源、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和集群發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤電煤化工基地、裝備制造業(yè)基地。提升我省工業(yè)和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育壯大“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在高端領(lǐng)域形成我省工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)特優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展金融、物流、科技、信息服務(wù)、旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育共享經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，促進(jìn)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)、融合度更高、內(nèi)在活力更強(qiáng)、質(zhì)量和效益更好。
(十三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略途徑和戰(zhàn)略舉措，全面貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅€(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，鞏固糧食生產(chǎn)大省地位，建成現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和基地，建成全國(guó)最大、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房。始終把深化改革作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，鼓勵(lì)和支持先行先試。深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力培育新型農(nóng)民，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，突出村級(jí)“兩委”建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(十四)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。把建設(shè)科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省作為戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮科技教育優(yōu)勢(shì)，提升黑龍江創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加大對(duì)科研的投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，形成科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。充分發(fā)揮軍工科研和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，不斷生成和釋放黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加快哈爾濱新區(qū)、哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“中國(guó)制造2025”哈大齊國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)佳木斯、牡丹江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等升級(jí)發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建多層次人才體系和良好人才環(huán)境，留住、吸引、用好各類(lèi)人才，深入實(shí)施“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”“龍江科技英才特殊支持計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在多個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的高素質(zhì)企業(yè)管理人才、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，使黑龍江真正成為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
(十五)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持以全面深化改革推動(dòng)老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略方向，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品、能源、對(duì)俄商品和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，建立區(qū)域性、全國(guó)性和跨國(guó)交易平臺(tái)、信息平臺(tái)。完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。支持駐省央企改革，深化地方國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。支持企業(yè)上市融資。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，把握發(fā)展機(jī)遇。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。按照中央統(tǒng)一部署，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等重大改革政策和舉措。
(十六)擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，加快形成以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位開(kāi)放新格局。著力打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善集疏運(yùn)體系，暢通東出西聯(lián)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。加快“三橋一島”及配套建設(shè)。加強(qiáng)鐵路、公路、航空和江海聯(lián)運(yùn)及跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高哈歐、哈俄班列和陸海聯(lián)運(yùn)效率與效益，繼續(xù)做好與俄羅斯“濱海1號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊對(duì)接，提升陸海聯(lián)運(yùn)跨境運(yùn)輸水平，進(jìn)一步完善“陸海天網(wǎng)”四位一體綜合交通運(yùn)輸體系。加快俄油俄氣管線和儲(chǔ)備基地建設(shè)。完善我省與俄遠(yuǎn)東州區(qū)合作機(jī)制，積極向俄羅斯腹地延伸合作，充分發(fā)揮中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)機(jī)制作用，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技、人文等多領(lǐng)域合作交流。打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，進(jìn)一步完善電子口岸功能，提高通關(guān)便利化水平。積極探索經(jīng)北冰洋抵達(dá)歐洲和北美的冰上絲綢之路，不斷擴(kuò)大和深化我省與世界各地的交流合作。承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利用外資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，重點(diǎn)推進(jìn)我省與廣東、哈爾濱與深圳對(duì)口合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏；借勢(shì)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升對(duì)港澳合作水平。
(十七)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。抓好省會(huì)城市建設(shè)，推動(dòng)哈爾濱市建設(shè)東北亞地區(qū)具有重要影響的現(xiàn)代化城市和哈長(zhǎng)城市群核心城市，更好發(fā)揮對(duì)全省發(fā)展的輻射功能、外溢效應(yīng)和帶動(dòng)作用。科學(xué)規(guī)劃其他大中小城市及小城鎮(zhèn)發(fā)展定位，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，按照經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，打造特色經(jīng)濟(jì)區(qū)帶，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅(jiān)持安邊固邊興邊，保持邊境地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，建立區(qū)域間分工協(xié)作、互惠共享的合作體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)布局。支持市(地)、縣(市)與墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)縣城擴(kuò)容升級(jí)提質(zhì)，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和立縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量全面提升。
(十八)加快推進(jìn)資源型城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展能力。牢牢抓住黨的十九大提出支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為，支持資源型城市率先開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，加快我省油城、煤城、林區(qū)等資源型城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。要著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以“五頭五尾”為抓手，以“兩座金山銀山”為依托，改造提升油、煤、木等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，培育壯大石化、煤化等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品加工、生態(tài)旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源型城市由單一的資源型經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。著力優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)布局，提高資源集約利用水平。著力打造優(yōu)美人居環(huán)境，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，打造山水園林城市、生態(tài)宜居城市。著力完善基本公共服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加快解決資源枯竭城市歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。
(十九)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。圍繞構(gòu)建以哈爾濱為中心的一小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造鐵路網(wǎng)主骨架，建成哈牡、哈佳、牡佳快速鐵路，加快啟動(dòng)鶴佳等快速鐵路建設(shè)；優(yōu)化公路網(wǎng)布局，大力推進(jìn)普通國(guó)省道改造，建成哈爾濱都市圈環(huán)線公路，全面加快農(nóng)村公路、林區(qū)公路、旅游公路等規(guī)劃和建設(shè)，打造沿邊高等級(jí)公路走廊；加快哈爾濱國(guó)際航空樞紐建設(shè)，規(guī)劃新建一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)代水利設(shè)施和航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)完成一批重點(diǎn)工程。加強(qiáng)城市“三供三治”建設(shè)，加強(qiáng)老舊單散危樓房和小區(qū)綜合改造，加強(qiáng)城市地下綜合管廊建設(shè)。加快電力外送通道建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，最大限度釋放社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資潛力。
四、健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面建設(shè)民主法治新龍江
(二十)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，接受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。
(二十一)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使權(quán)力。長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。完善人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。
(二十二)發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。積極推動(dòng)協(xié)商民主制度落實(shí)，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，要聚焦黨和政府的中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督好黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署在我省的貫徹落實(shí)，以及省委決策部署的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。
(二十三)深化依法治省實(shí)踐，推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)。堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治省和以德治省相結(jié)合，依法治省和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)中央頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)依法治省實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)法治黑龍江建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，不斷建立完善適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化新龍江需要的地方性法制體系。加快建設(shè)法治政府，大力推動(dòng)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，堅(jiān)持誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治納入國(guó)民教育體系、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，大力深化基層依法治理，健全依法維權(quán)和社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作。抓住關(guān)鍵少數(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
(二十四)鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的思想共識(shí)和磅礴力量。高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，深入實(shí)施凝心聚力全面振興工程，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為黑龍江全面振興提供更加廣泛的力量支持。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育體系，筑牢中華民族共同體意識(shí)。支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)民族專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)各宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，著力解決宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好援疆援藏工作。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代化新龍江建設(shè)中的重要作用。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)作用，鼓勵(lì)支持“龍商”為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷，聚力加快現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。
五、堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，全面建設(shè)文明新龍江
(二十五)堅(jiān)持把堅(jiān)定文化自信作為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)更基本、更深沉、更持久的力量，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義文化的先進(jìn)性和影響力，增強(qiáng)全省人民的文化自信，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)目標(biāo)的堅(jiān)定信心。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就黑龍江文化新輝煌。
(二十六)牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，弘揚(yáng)全面建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的強(qiáng)大正能量。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全省人民，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全省人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上團(tuán)結(jié)一致。大力實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快黑龍江新型智庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)持黨管媒體、黨管輿論，加強(qiáng)廣播電視、黨報(bào)黨刊、官方網(wǎng)站等主流媒體及傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。深入實(shí)施黑龍江網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
(二十七)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成全省人民的廣泛價(jià)值共識(shí)和共同價(jià)值追求。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)黑龍江全面振興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起，廣泛開(kāi)展以“引領(lǐng)風(fēng)尚·鑄魂黑龍江”為主題的社會(huì)主義核心價(jià)值觀“七進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入全面建設(shè)現(xiàn)代化新龍江全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。大力實(shí)施黑龍江優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘文化資源，以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，構(gòu)建龍江新時(shí)代文化體系；堅(jiān)持把傳承弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，始終凝聚全省人民艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神力量。
(二十八)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。在全省廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)全省人民樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。深入實(shí)施黑龍江公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國(guó)、忠于人民的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園為載體，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在全省開(kāi)展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，引導(dǎo)人民崇尚科學(xué)，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進(jìn)志愿服務(wù)廣泛化、制度化，強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。
(二十九)繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，打造黑龍江文藝品牌。堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，大力推動(dòng)黑龍江文藝創(chuàng)新，深入實(shí)施重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材文藝創(chuàng)作工程，倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄、謳歌黑龍江，具有黑龍江風(fēng)格、黑龍江氣派的精品力作。著力打造黑龍江特色文藝品牌和群眾文化活動(dòng)品牌，不斷擴(kuò)大黑龍江文藝影響力。加強(qiáng)黑龍江文藝隊(duì)伍建設(shè)，尊重善待、留住用好黑龍江優(yōu)秀文藝人才，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創(chuàng)作人才。
(三十)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好滿(mǎn)足全省人民群眾精神文化需求。深化全省文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)重點(diǎn)公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，豐富群眾性文化活動(dòng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全省人民的公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富和發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，把文化產(chǎn)業(yè)打造成黑龍江支柱性產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育強(qiáng)省。加強(qiáng)對(duì)外文化交流和傳播，實(shí)施文化睦鄰工程，推動(dòng)黑龍江文化“走出去”，講好黑龍江故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的黑龍江，全面提升黑龍江文化軟實(shí)力。
六、提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面建設(shè)和諧新龍江
(三十一)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移帶領(lǐng)全省人民創(chuàng)造美好生活。堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，朝著實(shí)現(xiàn)全省人民共同富裕不斷邁進(jìn)。緊緊抓住全省人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為、又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶為目標(biāo)，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使全省人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
(三十二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快黑龍江教育現(xiàn)代化。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，全面提高教育質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意教育，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。整合教育資源，創(chuàng)新教育方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，不斷提升農(nóng)村義務(wù)教育水平，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，更高水平普及高中階段教育，使全省共享公平而有質(zhì)量的教育。支持高水平的高職院校建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)體系相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加強(qiáng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，不斷擴(kuò)大覆蓋、提高水平，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。
(三十三)不斷改進(jìn)就業(yè)質(zhì)量，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷完善促進(jìn)就業(yè)政策體系，改革就業(yè)管理體制機(jī)制，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，落實(shí)國(guó)家收入分配制度改革舉措，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。
(三十四)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，織密全省社會(huì)保障安全網(wǎng)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相關(guān)準(zhǔn)備和政策銜接，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步提高待遇水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，深化支付方式改革，適時(shí)推進(jìn)生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。健全完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，確保低保救助對(duì)困難群體全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策相銜接，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助水平。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，完成現(xiàn)有存量棚戶(hù)區(qū)、泥草房和危房改造。
(三十五)持續(xù)推進(jìn)健康龍江行動(dòng)，不斷提高全省人民健康水平。認(rèn)真實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)民健康政策，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得重大突破。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高全省基層衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三十六)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)更高水平的平安黑龍江。不斷加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定并重并抓，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)信訪工作，著力解決群眾合理合法利益訴求，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，樹(shù)牢生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、崗位責(zé)任落實(shí)及失責(zé)追究，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全建設(shè)和治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保持社會(huì)治安形勢(shì)長(zhǎng)期良好。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)平臺(tái)多元化、服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，創(chuàng)新治理機(jī)制，推動(dòng)重心下移，推進(jìn)多元共治，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
(三十七)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，有效維護(hù)國(guó)家安全。全面貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策，加強(qiáng)我省國(guó)家安全體系和安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作，堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。
自覺(jué)履行我省在維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全中的重大責(zé)任。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。
七、堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快生態(tài)文明體制改革，全面建設(shè)美麗新龍江
(三十八)推進(jìn)綠色發(fā)展，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)消費(fèi)的地方立法和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快新能源開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，大力開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，抓好環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度的完善落實(shí)。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
(三十九)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)等重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成我省生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開(kāi)展綠化黑龍江大地行動(dòng)，推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不斷擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)，積極落實(shí)國(guó)家草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，完善和建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(四十)改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，按照中央部署，設(shè)立我省國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使我省國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度和主體功能區(qū)配套政策。加強(qiáng)國(guó)省兩級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(四十一)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓“兩座金山銀山”造福黑龍江人民。牢固樹(shù)立和堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，創(chuàng)新實(shí)施大小興安嶺、長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好林下經(jīng)濟(jì)，壯大林產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系。發(fā)展生態(tài)旅游，挖掘生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)一流的生態(tài)休閑度假旅游目的地、夏季健康養(yǎng)老基地和全域旅游示范區(qū)。發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)，積極對(duì)接北京冬奧會(huì)，全方位提供人才和賽事等服務(wù)保障，展示和提升我省冰雪優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合冰雪資源資產(chǎn)，打造全國(guó)冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造和冰雪賽事承辦基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
八、全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)黑龍江全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
(四十二)大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高全省黨的建設(shè)質(zhì)量。全省各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組織書(shū)記要承擔(dān)第一責(zé)任，班子成員要履行一崗雙責(zé)。
(四十三)始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。切實(shí)把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為我省黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造和保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。認(rèn)真完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。倡導(dǎo)健康政治文化，弘揚(yáng)并踐行忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義和宗派主義，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
(四十四)切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。堅(jiān)持革命理想高于天，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全省廣大共產(chǎn)黨員牢記黨的宗旨，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照中央統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合我省實(shí)際，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，使全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的歷史責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好生活的時(shí)代責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。
(四十五)努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。從嚴(yán)把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，政治上有問(wèn)題的一票否決，廉潔上有硬傷的堅(jiān)決不用，決不讓老實(shí)人吃虧，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，提拔重用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。注重培養(yǎng)選拔具備專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的干部，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)要求的能力。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。認(rèn)真做好離退休干部工作。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，主動(dòng)為他們生活上排憂(yōu)、工作上解難。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，吸引各方面優(yōu)秀人才更好地服務(wù)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。
(四十六)不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，使黨支部真正擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式、工作方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)全覆蓋，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性，健全完善黨員能進(jìn)能出機(jī)制，妥善有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨建責(zé)任制考評(píng)指標(biāo)體系，創(chuàng)新完善市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核方式方法，落實(shí)落靠基層黨建責(zé)任。
(四十七)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)調(diào)查研究方式，增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)成果，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和要求，制定我省具體實(shí)施辦法，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
(四十八)堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持反腐敗永遠(yuǎn)在路上，保持擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)精神，一刻不停歇地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖。在市、縣黨委完善落實(shí)巡察制度，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)用好巡視巡察成果，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市、縣派駐監(jiān)督全覆蓋。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
(四十九)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在全省組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)全面提升工程，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全省營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。切實(shí)增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷加強(qiáng)黑龍江地方黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)和改善對(duì)地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走，為新龍江建設(shè)凝聚共識(shí)與合力。切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
(五十)狠抓工作推進(jìn)落實(shí)。全省各級(jí)黨組織要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為重大政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以更大的力度、更有針對(duì)性的措施、更好的精神狀態(tài)抓好相關(guān)工作落實(shí)。要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際制定實(shí)施方案，作出專(zhuān)題部署，提出具體要求，確保相關(guān)任務(wù)落實(shí)落靠。省委將把貫徹落實(shí)本《決定》的有關(guān)情況納入工作實(shí)績(jī)考核和述職內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，解放思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江、譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的龍江篇章不懈奮斗！