出臺行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動通航產(chǎn)業(yè)一飛沖天；提高班主任待遇，提升整體育人水平……昨天，在省十三屆人大一次會議上，政府工作報告擘畫的龍江未來發(fā)展藍(lán)圖，讓與會代表精神振奮，豪情滿懷。出席本次會議的百余名哈爾濱代表，熱議政府工作報告，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注民生熱點(diǎn)，提出意見和建議。履職盡責(zé)，緊扣龍江發(fā)展脈搏，飽含濃濃為民情懷。
通航“飛”起來
出臺發(fā)展規(guī)劃為龍江通用航空產(chǎn)業(yè)指明“方向”
“對行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯需求增長趨勢、我省有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和供給優(yōu)勢的領(lǐng)域要加快培育，重點(diǎn)推動通用航空、營養(yǎng)配方食品等發(fā)展……”看到政府工作報告中對于通用航空的“偏愛”，省人大代表、哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長、黨委書記張繼超心中為之一振。
近年來，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)性意見中，將通用航空定位為新興萬億級產(chǎn)業(yè)，省、市政府也相繼出臺政策，對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。在國內(nèi)通用航空發(fā)展方面，哈爾濱市具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，冰城的通航品牌已經(jīng)成為一個知名的國際品牌。
“當(dāng)前，國內(nèi)通航市場方興未艾，通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、配套政策有待進(jìn)一步完善，通航產(chǎn)品市場競爭力也有待進(jìn)一步增強(qiáng)?！睆埨^超為此建議，我省出臺通航產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展規(guī)劃，為龍江通航產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)。在通用航空制造類項目引進(jìn)的過程中，建立相應(yīng)準(zhǔn)入機(jī)制，防止國外落后淘汰機(jī)型以及與國產(chǎn)同類別機(jī)型進(jìn)入市場，以保護(hù)國內(nèi)通航產(chǎn)品市場不受沖擊。積極引導(dǎo)企業(yè)購買國產(chǎn)飛機(jī)或相應(yīng)服務(wù)：例如，可以使用運(yùn)12F飛機(jī)進(jìn)行省內(nèi)短途運(yùn)輸和鄰省通航旅游；可以使用AC312E、AC352直升機(jī)開展低空觀光旅游、近程旅游以及醫(yī)療救護(hù)、緊急救援等專業(yè)服務(wù)。在省政府的帶領(lǐng)下，省通用航空協(xié)會充分發(fā)揮平臺作用，增強(qiáng)國內(nèi)外通航產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、資源等方面的信息搜集和共享，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合，增強(qiáng)企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)。
傳承歷史文脈
“中華巴洛克”應(yīng)列入省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
“不斷挖掘和培育新增長領(lǐng)域，持續(xù)推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出歷史文化元素……”政府工作報告有關(guān)“文化”的論述，引起了省人大代表，道外區(qū)委副書記、區(qū)長劉晶的共鳴，她說，推動文化、建筑與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步傳承歷史文脈，彰顯城市特色，應(yīng)成為中華巴洛克歷史文化街區(qū)未來發(fā)展路徑。
中華巴洛克歷史文化街區(qū)位于哈爾濱市道外區(qū)中部核心區(qū)，街區(qū)內(nèi)的中華巴洛克建筑群，是目前國內(nèi)現(xiàn)存面積最大、保存最完整的中華巴洛克建筑群，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)手段等方面原因，中華巴洛克歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑年久失修，老化破損十分嚴(yán)重，大部分淪為危房，成為規(guī)模龐大的棚戶區(qū)。該街區(qū)已經(jīng)成為影響和制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)問題。
為此，劉晶提出建議，參考嶺南天地、三坊七巷、寬窄巷子等文化旅游街區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取規(guī)劃與招商、建設(shè)同步進(jìn)行的辦法，實(shí)際效果好。同時，堅持修舊如舊，保持街區(qū)整體風(fēng)格，鼓勵原住民參與街區(qū)發(fā)展，延續(xù)中華巴洛克歷史文化街區(qū)原有的人文氣息。吸引能提升文化品位、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人率隊入駐街區(qū)，讓游客在游覽的過程中體驗(yàn)人文、傳承文化。引入人力三輪載客服務(wù)和共享單車，實(shí)現(xiàn)街區(qū)WiFi全覆蓋，進(jìn)一步提高游客參與體驗(yàn)滿意度。將中華巴洛克歷史文化街區(qū)項目上升為省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，舉全省之力，推動中華巴洛克歷史文化街區(qū)開發(fā)實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，擴(kuò)大影響力和知名度。
班主任分“四級”
提高教師待遇提升整體育人水平
“教育是最大的民生工程，黨的十九大將‘教育優(yōu)先發(fā)展’作為國家戰(zhàn)略，政府工作報告中也對我省未來教育發(fā)展進(jìn)行了展望。”省人大代表、哈爾濱市花園小學(xué)校校長曹永鳴與10名省人大代表聯(lián)名提出建議——關(guān)注班主任教師群體待遇。她說，一個好老師對于社會、家庭、個人成長有著重要的意義，各級黨委政府也把打造高素質(zhì)教師隊伍作為破解教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的關(guān)鍵所在，在“立德樹人”偉大工程中起決定作用的班主任隊伍，應(yīng)該受到足夠的重視。代表們?yōu)榇私ㄗh，提高班主任待遇，在中小學(xué)實(shí)施“班主任職級制”，按照“四級”劃定班主任薪資標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，現(xiàn)行制度體系下，班主任要承擔(dān)學(xué)科教學(xué)任務(wù)，小學(xué)班主任要身兼三職，同時游走在數(shù)學(xué)、語文、班主任三個專業(yè)領(lǐng)域；其工作邊界模糊，長期以來，常規(guī)工作十分繁重再加上突發(fā)事件等不確定因素的存在，使得班主任責(zé)任大、壓力大、風(fēng)險大，導(dǎo)致優(yōu)秀教師從事班主任工作的主觀意愿較低，大大降低了班主任的整體育人水平。
“對教師而言，提高班主任待遇，絕不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，關(guān)鍵是能夠吸引一批優(yōu)秀人才做教育，安心做中小學(xué)班主任，做好孩子們?nèi)松砷L的引路人，為成為黨和人民滿意的好老師，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！辈苡励Q說，建議我省探索符合班主任專業(yè)化發(fā)展規(guī)律的機(jī)制，參照內(nèi)蒙古等省區(qū)改革方案，嘗試按照初級、中級、高級、特級四個層級，將工作量考核和專業(yè)化考評相結(jié)合，將以工作量為考核依據(jù)的基底標(biāo)準(zhǔn)與班主任專業(yè)化考評標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。現(xiàn)有的班主任崗位津貼（哈市每月260元），可以作為班主任工作量的基底標(biāo)準(zhǔn)；按照四個層級，合理劃定班主任專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動態(tài)管理。
整合“建安”資源
杜絕“掛靠”施工打造龍江新興支柱產(chǎn)業(yè)
在省十三屆人大一次會議上，省人大代表、黑龍江太安建筑安裝工程有限公司總經(jīng)濟(jì)師張懷玉將關(guān)注焦點(diǎn)放在了龍江建筑安裝企業(yè)發(fā)展上。
黑龍江省統(tǒng)計局對2016年全省建筑業(yè)運(yùn)行情況統(tǒng)計分析顯示，2016年全省完成建安投資7270.2億元，本土企業(yè)完成省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值1463.8億元，僅占建安投資完成額的20.1%，與北京、上海、浙江相比差異明顯，市場占有率偏低。
“我省建安企業(yè)同外省企業(yè)在競爭中處于弱勢，造成了本省建筑人才大量流失，企業(yè)管理水平及技術(shù)更新能力下降，企業(yè)升級改造更無從實(shí)現(xiàn)，龍江建安業(yè)恐進(jìn)入一個惡性循環(huán)怪圈。”為此，張懷玉提出建議，應(yīng)將建安業(yè)列為我省支柱產(chǎn)業(yè)，針對建筑施工企業(yè)進(jìn)行合理的資源整合，在投資融資、服務(wù)體系等方面給予傾斜，為企業(yè)成長提供動力，幫助一些有條件的建筑一級企業(yè)進(jìn)入特級企業(yè)行列。同時，我省應(yīng)借鑒外省對省外施工企業(yè)的管理模式，加強(qiáng)對省外企業(yè)在我省現(xiàn)場施工及投標(biāo)過程的管理，杜絕利用外省特級企業(yè)資質(zhì)“掛靠”施工。
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