新華社北京3月23日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行為目標(biāo)，遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新，預(yù)防為先、防處并舉，屬地管理、綜合治理”的基本原則，完善體制機(jī)制，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化技術(shù)支撐，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)城市軌道交通安全防范治理能力。

《意見》明確，要從六個(gè)方面保障城市軌道交通安全運(yùn)行。一是構(gòu)建綜合治理體系。健全城市軌道交通安全運(yùn)行的管理體制機(jī)制，明確交通運(yùn)輸、住建等有關(guān)部門以及各級(jí)人民政府、運(yùn)營單位的安全運(yùn)行職責(zé)，形成工作合力。根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)制修訂城市軌道交通法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是有序統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營。將安全和服務(wù)要求貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程，準(zhǔn)確把握城市軌道交通發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，合理確定制式和建設(shè)時(shí)序，量力而行、有序發(fā)展。三是加強(qiáng)運(yùn)營安全管理。建立健全運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，建立城市軌道交通運(yùn)營安全第三方評(píng)估制度。制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)營準(zhǔn)入技術(shù)條件，建立運(yùn)行質(zhì)量公開和追溯機(jī)制。完善列車駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不良記錄名單制度。四是強(qiáng)化公共安全防范。運(yùn)營單位要制定安全防范和消防安全管理制度，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用智能、快速的安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步建立與城市軌道交通客流特點(diǎn)相適應(yīng)的安檢新模式。加強(qiáng)社會(huì)共建共治，構(gòu)建多方參與的城市軌道交通公共安全協(xié)同防范體系。五是提升應(yīng)急處置能力。城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要將城市軌道交通納入政府應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)。強(qiáng)化現(xiàn)場處置應(yīng)對，建立有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的工作機(jī)制。六是完善保障措施。建立與運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，科學(xué)確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。支持對城市軌道交通設(shè)施用地的地上、地下空間實(shí)施土地綜合開發(fā)，以綜合開發(fā)收益支持運(yùn)營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《意見》提出，我國城市軌道交通運(yùn)行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但近年來運(yùn)營里程迅速增加、線網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市軌道交通安全運(yùn)行壓力日趨加大。國務(wù)院各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。城市軌道交通所在地城市人民政府要進(jìn)一步細(xì)化貫徹落實(shí)政策措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。