李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
決定進一步減少涉企收費 降低實體經(jīng)濟成本
聽取寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費工作匯報 推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和信息消費
確定支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施 更大力度吸引人才
新華社北京4月4日電國務(wù)院總理李克強4月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步減少涉企收費，降低實體經(jīng)濟成本；聽取寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費工作匯報，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和信息消費；確定支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施，更大力度吸引人才。
為落實黨中央部署和《政府工作報告》要求，進一步清理規(guī)范涉企收費，減輕市場主體負擔(dān)，會議確定，一是將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險費率20%或50%。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。鼓勵企業(yè)在降成本、增效益基礎(chǔ)上讓職工得實惠。二是完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。三是將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。從4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費。8月1日起停征專利登記費等收費，延長專利年費減繳期限。四是將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍降至不超過2倍。政府要繼續(xù)做好保障殘疾人就業(yè)工作。五是清理規(guī)范物流、能源等收費。確保一般工商業(yè)電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估。加快合并貨運車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費。以上措施全年可減輕企業(yè)負擔(dān)3000多億元。會議要求加大督查，確保降費到位，并規(guī)范收費權(quán)。
會議指出，按照國務(wù)院部署，近年來網(wǎng)絡(luò)提速降費成效明顯。下一步，要落實《政府工作報告》確定的任務(wù)，圍繞促進經(jīng)濟升級和擴大消費，督促電信企業(yè)加大降費力度，7月1日起取消流量“漫游”費，確保今年流量資費降幅30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業(yè)專線降價10%－15%，進一步降低國際及港澳臺漫游資費。加快高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，今年提前實現(xiàn)98%行政村通光纖，重點支持邊遠地區(qū)等第四代移動通信基站建設(shè)，推動飛機上互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，支持在酒店、機場、車站等擴大免費上網(wǎng)范圍。
會議指出，留學(xué)回國人員是國家寶貴人才資源，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。為支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會議確定：一是進一步簡化落戶、子女入學(xué)等證明和辦理手續(xù)。二是落實留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等創(chuàng)業(yè)融資。推進商標(biāo)注冊便利化，優(yōu)化企業(yè)出口資質(zhì)申請流程，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是建立普惠式公共服務(wù)體系，全方位支持留學(xué)回國人員初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
會議還研究了其他事項。
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李克強簽署國務(wù)院令公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》
新華社北京4月4日電 國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。
為了依法推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對取消行政許可項目及制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展涉及的行政法規(guī)進行了清理，決定對18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對5部行政法規(guī)予以廢止。
在取消行政審批事項方面，通過修改招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等16部行政法規(guī)的19個條款，取消了中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定等16項行政審批項目，以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
在優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)方面，通過修改瀕危野生動植物進出口管理條例，取消了相關(guān)陸生野生動物或其產(chǎn)品的初審，由國務(wù)院林業(yè)主管部門直接受理審批，以減輕管理相對人負擔(dān)，提高行政效率。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，通過修改海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例，將可以申請免除擔(dān)保的主體確定為經(jīng)海關(guān)認定的高級認證企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)信用的作用，以貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)以及簡化流程、提高效率、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署。
在加強后續(xù)監(jiān)管方面，強化了有關(guān)部門對行政審批項目取消后從事相關(guān)活動的監(jiān)管。一是規(guī)定了備案措施。防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例刪除了相關(guān)事項報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)的規(guī)定，引入備案的監(jiān)管措施。二是規(guī)定了信用監(jiān)管措施。修改后的物業(yè)管理條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加強行業(yè)誠信管理。三是修改了相關(guān)行政處罰規(guī)定。修改后的病原微生物實驗室生物安全管理條例規(guī)定，未采取安全保衛(wèi)措施等造成嚴重后果的，實驗室2年內(nèi)不得申請從事高致病性病原微生物實驗活動。
廢止私營企業(yè)暫行條例、水污染防治法實施細則、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例、種畜禽管理條例、勞動教養(yǎng)試行辦法等5部行政法規(guī)。這5部行政法規(guī)有的是主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律規(guī)定存在沖突；有的是主要內(nèi)容與上位法不一致，上位法已有新的更具體的規(guī)定；有的是調(diào)整的對象已消失；有的被現(xiàn)行有效的法律替代；有的實踐中已不執(zhí)行。
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國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
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