今年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。文件明確,組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會,中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央外事工作領(lǐng)導小組改為委員會。
3月28日,中央全面深化改革委員會召開第一次會議。隨后幾個月內(nèi),其他委員會陸續(xù)出現(xiàn)在人們的視野中。這次中央全面依法治國委員會第一次會議召開的消息發(fā)布,意味著《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》決定設(shè)立的六個委員會已經(jīng)全部亮相。
這六個委員會是黨和國家機構(gòu)改革的“重頭戲”,這些新機構(gòu)在短短幾個月內(nèi)全部亮相,并迅速運轉(zhuǎn)起來,充分說明了黨和國家機構(gòu)改革的超強力度、罕見節(jié)奏和巨大實效。
成立這幾個委員會是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的重要舉措。如今,六個委員會全部亮相,各自都有明確的職責定位和工作機制,無疑,將使黨中央的各項決策部署更迅速、更準確地落到實處。
看點二:提出“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”
習近平在會上強調(diào),黨的十八大以來,黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策,提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。他具體歸納為十個“堅持”、一個“明確”:
●堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導
●堅持人民主體地位
●堅持中國特色社會主義法治道路
●堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系
●堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)
●堅持依憲治國、依憲執(zhí)政
●堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
●堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系
●堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍
●堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”
●明確了全面依法治國的指導思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)
這十個“堅持”、一個“明確”,是對十八大以來全面依法治國重要經(jīng)驗的全面總結(jié)和理論升華,既有頂層設(shè)計,又體現(xiàn)具體舉措,既有正確的認識論,又包含科學的方法論,是一個有機統(tǒng)一的完整體系。
習近平強調(diào),這些新理念新思想新戰(zhàn)略,是全面依法治國的根本遵循,必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。
看點三:全面依法治國有了最新部署
這次會議,習近平明確強調(diào)了今年委員會的工作要點,他提了七個“要”:
●要研究制定法治中國建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、法治建設(shè)總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,使規(guī)劃更科學、更符合實際。
●要全面貫徹實施憲法,在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動,弘揚憲法精神,加強憲法實施和監(jiān)督。
●要推進科學立法工作,圍繞黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署以及深化黨和國家機構(gòu)改革涉及的立法問題,完善全國人大常委會和國務(wù)院的立法規(guī)劃,加強重點領(lǐng)域立法。
●要加強法治政府建設(shè),健全依法決策機制,深化行政執(zhí)法體制改革,完善黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的約束機制。
●要深化司法體制改革,深入研究司法責任制綜合配套改革方案,加快構(gòu)建權(quán)責一致的司法權(quán)運行新機制。
●要推進法治社會建設(shè),依法防范風險、化解矛盾、維護權(quán)益,加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局,建設(shè)社會主義法治文化。
●要加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng),更好發(fā)揮法學教育基礎(chǔ)性、先導性作用,確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
這七個“要”,從全局上著眼,在關(guān)鍵處要求,涵蓋了法治工作的方方面面,是全面依法治國的最新部署。習近平要求,各責任單位要抓好落實。
看點四:“黨的領(lǐng)導”擺在突出位置
部署全面依法治國各項工作,習近平著重強調(diào)了“黨的領(lǐng)導”,要求健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制,繼續(xù)推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化,把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。
習近平指出,中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事,既要破解當下突出問題,又要謀劃長遠工作,把主要精力放在頂層設(shè)計上。
他強調(diào),要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設(shè)的總體思路、重點任務(wù),做好全面依法治國重大問題的運籌謀劃、科學決策,實現(xiàn)集中領(lǐng)導、高效決策、統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國。
從習近平對中央全面依法治國委員會提出的要求中,不難看出,“加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導”是核心內(nèi)涵。
“把主要精力放在頂層設(shè)計上”“統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國”“把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)”“形成工作合力”“壓實地方落實全面依法治國的責任”“加強對工作落實情況的指導督促、考核評價”……
這些細致明確的要求,使全面依法治國真正發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性作用,為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨“保駕護航”。