【開欄的話】

經(jīng)國(guó)序民，正其制度。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。讀懂“中國(guó)之治”，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。

2020年1月2日起，人民網(wǎng)推出《中國(guó)之治》欄目，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多重維度，聚焦“中國(guó)之治”，解析發(fā)展背后的“中國(guó)密碼”。

3月30日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察

青山疊翠、流水潺潺、翠竹連綿、溪水叮咚，在浙江省安吉縣有一座美麗的村莊——余村。它是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的地方，15年前時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在這里提出了一個(gè)科學(xué)論斷：“綠水青山就是金山銀山”。

3月30日，習(xí)近平調(diào)研安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，再次強(qiáng)調(diào)“兩山論”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)，生態(tài)也會(huì)回饋你。

長(zhǎng)期以來(lái)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?！坝啻褰?jīng)驗(yàn)”為人們帶來(lái)哪些啟示？經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)應(yīng)如何平衡？本期《中國(guó)之治》從習(xí)近平“兩山論”的發(fā)源地——余村“綠色跨越”出發(fā)，探討聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)“百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一”。

“余村經(jīng)驗(yàn)”勝在何處？

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平來(lái)到了余村，在村里簡(jiǎn)陋的會(huì)議室里，聽(tīng)取當(dāng)?shù)劓?zhèn)委書記和村黨支部書記的匯報(bào)。在余村的這間會(huì)議室，“兩山論”歷史性登場(chǎng)。

幾天后，習(xí)近平在“之江新語(yǔ)”專欄寫道：“在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山。”

20世紀(jì)八九十年代，余村人靠著挖礦山、建水泥廠實(shí)現(xiàn)了生活富裕。但這種方式導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源破壞、環(huán)境污染問(wèn)題。

余村人敏銳地意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，新世紀(jì)之初的2003到2005年間，不但關(guān)停了礦山和水泥廠，而且開始封山育林、保護(hù)環(huán)境，這一舉動(dòng)，展現(xiàn)了余村人的勇氣、魄力和擔(dān)當(dāng)精神。

正如習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。余村2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.796億元，農(nóng)民人均收入49598元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到521萬(wàn)元，是遠(yuǎn)近聞名的全面小康建設(shè)示范村。

“余村十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中有兩點(diǎn)特別值得廣泛推廣?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室主任于法穩(wěn)指出，“第一是發(fā)展理念。在綠水青山就是金山銀山的理念指導(dǎo)下，余村人民不但實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富，成為全國(guó)聞名的全面小康建設(shè)示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村?！?/p>

“第二是發(fā)展方式，‘綠水青山就是金山銀山’提出之后，余村人有了新發(fā)展理念，推動(dòng)了發(fā)展方式的根本性改變，依托‘竹?！Y源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，開農(nóng)家樂(lè)、民宿，辦漂流。”于法穩(wěn)表示，“生態(tài)保護(hù)效益成功轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)‘越環(huán)保，越富裕’?！?/p>

“余村不是孤立的一座‘人工盆景’，而是浙江千萬(wàn)個(gè)善治村大美風(fēng)景的光輝寫照和生動(dòng)縮影。”湖州師范學(xué)院教授沈月娣強(qiáng)調(diào)，“從‘礦山’到‘青山’，從‘賣石頭’到‘賣風(fēng)景’，余村的綠水青山之路，同時(shí)也是一條鄉(xiāng)村善治之路。”

十五年前，余村見(jiàn)證了“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生。如今，余村正以自身的發(fā)展實(shí)踐，成為了生動(dòng)詮釋這一理念的典型樣本。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)能否兼顧？

長(zhǎng)期以來(lái)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在鄉(xiāng)村發(fā)展中如果加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。也就是說(shuō)為了追求經(jīng)濟(jì)增速，環(huán)保方面該松一松、緩一緩，哪怕會(huì)犧牲環(huán)境，也要先讓經(jīng)濟(jì)搞上去再說(shuō)。

而“余村經(jīng)驗(yàn)”深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的規(guī)律，破除了環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相互對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

“吃祖宗飯，砸子孫碗”，這是一種以犧牲自然環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放增長(zhǎng)模式。必須清楚地看到，目前我國(guó)環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。

一些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為做任何工作都需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)怎么辦？實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了滿足人民美好生活的需要，而不是單純的GDP增長(zhǎng)。一旦環(huán)境被污染，人們的健康受到威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也失去了意義。

“要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的平衡問(wèn)題，首先需要解決好理念問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題及政績(jī)觀問(wèn)題三大問(wèn)題?！庇诜ǚ€(wěn)接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，“從理念、認(rèn)識(shí)和政績(jī)觀三個(gè)角度進(jìn)行調(diào)整。”

“首先，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，讓生態(tài)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間形成良性循環(huán)；其次，糾偏‘把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)對(duì)立起來(lái)’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，生態(tài)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅僅是資源，也不僅僅是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，更是潛力和可持續(xù)力；第三，扭轉(zhuǎn)政績(jī)觀，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有財(cái)政支撐后才能解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但實(shí)際上生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一旦出現(xiàn)，可能是永遠(yuǎn)都不能實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。”于法穩(wěn)解釋。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕’的五句話二十字總要求是有機(jī)統(tǒng)一整體，相輔相成、缺一不可?！鄙蛟骆分赋?，平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系——一是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)間的關(guān)系；二是短期效益與長(zhǎng)期效益之間的關(guān)系。三是國(guó)家目標(biāo)、基層干部目標(biāo)與農(nóng)民目標(biāo)之間的關(guān)系。

“余村能夠做到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙平衡，一方面將生態(tài)文明理念貫穿民主法治建設(shè)各環(huán)節(jié)，另一方面將這一理念貫穿村民自主管理全過(guò)程，思考經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的過(guò)程，進(jìn)一步折射出改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和治理的轉(zhuǎn)型歷程。”中共湖州市委黨?？蒲刑幹v師胡占光在文章中指出，“余村的成功經(jīng)驗(yàn)集中凸顯了生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村治理互動(dòng)的實(shí)踐邏輯?！?/p>

通過(guò)堅(jiān)持生態(tài)文明與社會(huì)治理同步推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村一體建設(shè)，余村形成了一套自治法治德治相結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)齊發(fā)展的治村之道。

從余村到遠(yuǎn)方，“兩山論”再添哪些新內(nèi)涵？

余村地處南方，具有良好的生態(tài)條件，自然資源也非常豐富。而在降水較少、植被較疏的西北地區(qū)村落，“兩山論”同樣能夠?yàn)榇迕駧?lái)“百姓富與生態(tài)美統(tǒng)一”的幸福生活。

“習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，冰天雪地也是金山銀山，這要求我們應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)認(rèn)識(shí)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題?！庇诜ǚ€(wěn)解釋道，“一些西北村落有符合其自身區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)景觀，同時(shí)西北具有獨(dú)特文化積淀，值得充分挖掘展示。”

例如西北地區(qū)的雅丹地貌、黃土高坡等等，溝壑縱橫間呈鬼斧神工之美。而水土流失防治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略，自然是保障自然景觀的必要條件。

陜西省安康市屬國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)。當(dāng)?shù)厝司C合利用山、水、人基本要素，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟(jì)、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階，形成了“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)。

“我們破除傳統(tǒng)思維中將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)的誤區(qū)，堅(jiān)持循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系是安康綠色發(fā)展的命脈，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向?！敝泄舶部凳形瘯浌嘟邮苊襟w采訪時(shí)表示：“做到了將環(huán)境保護(hù)由末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理。”

“綠水青山就是金山銀山?！?5年前的高瞻遠(yuǎn)矚，成就了余村多年后成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)典范，這不僅是一條富裕路，更是一條長(zhǎng)久的健康路、幸福路。如今在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非常時(shí)期，習(xí)近平總書記再訪安吉，再探“兩山論”的發(fā)源地，對(duì)外傳遞了明確的信號(hào)：生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。無(wú)論形勢(shì)多困難、挑戰(zhàn)多嚴(yán)峻，中國(guó)將始終堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。

當(dāng)前，全球正面臨新冠肺炎疫情考驗(yàn)。讓我們更加深刻反思人與自然的關(guān)系問(wèn)題：只有綠色發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處?！斑@次全球疫情，恰恰體現(xiàn)出人與自然和諧相處的重要性。”浙江大學(xué)教授、湖州師范學(xué)院“兩山”理念研究院院長(zhǎng)黃祖輝表示，“人與自然是生命共同體，這個(gè)生命共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念，共同肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，一幅綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗中國(guó)畫卷，必將在神州大地更加壯闊地鋪展開來(lái)。 （鄧志慧、宋子節(jié)）