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這五年,自貿試驗區(qū)創(chuàng)新更亮眼(“十三五”,總書記關心的這些事)
來源:人民網-人民日報
作者:杜海濤、歐陽潔、王珂
時間:2020-11-08
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2020-11
07:44

  要堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義制度,對接國際高水平經貿規(guī)則,促進生產要素自由便利流動,高質量高標準建設自由貿易港。

  面向未來,要在深入總結評估的基礎上,繼續(xù)解放思想、積極探索,加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新,不斷提高自由貿易試驗區(qū)發(fā)展水平,形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果,把自由貿易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。

  賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權,探索建設自由貿易港。

  中國開放的大門不會關上,要堅持全方位對外開放,繼續(xù)推動貿易和投資自由化便利化。

——習近平?

  “建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。”

  “中國將支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新,持續(xù)深化差別化探索,加大壓力測試,發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)改革開放試驗田作用?!?/p>

  “十三五”以來,習近平總書記多次就自貿試驗區(qū)建設提出一系列新思想新觀點新要求,為自貿試驗區(qū)建設指明了方向。

  牢記總書記的囑托,自貿試驗區(qū)建設奮楫擊水、砥礪前行。

  “十三五”以來,我國新批準建立17個自由貿易試驗區(qū),總數達到21個,成為我國全方位擴大開放的“排頭兵”和“領頭雁”。

  “大膽試、大膽闖、自主改”

  2016年底,習近平總書記對上海自貿試驗區(qū)建設作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用?!?/p>

  探索新途徑,闖出新路子,自貿試驗區(qū)肩負起為全面深化改革和擴大開放形成可復制、可推廣經驗的重任。

  “當年開工、當年投產、當年交付”,位于上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠一期工程創(chuàng)造了汽車行業(yè)新紀錄。

  2019年8月20日,上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。對特斯拉而言,選擇臨港新片區(qū)的理由有很多,制度創(chuàng)新無疑是最大優(yōu)勢:率先實施產業(yè)用地多用途混合利用試點,率先開展建設工程施工許可告知承諾制改革……在一系列創(chuàng)新制度的支持下,特斯拉超級工廠項目從簽約到取得施工許可證,僅僅用了5個月時間。

  “過去我們的新產品上市,從申請驗證到獲準上市可能需要6個月;現在最快只需1個月?!碧厮估蚋笨偛锰樟照f,“自貿試驗區(qū)有足夠空間承載特斯拉的夢想!”

  “我們按照總書記的重要指示要求,大膽試、大膽闖、自主改,一些為優(yōu)化營商環(huán)境而探索突破的制度,已經成功復制推廣?!鄙虾W再Q試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務副主任朱芝松說。

  結合地方特點,突出區(qū)域優(yōu)勢,自貿試驗區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展相結合,推動形成更高層次的開放型經濟新格局。

  今年3月29日,習近平總書記來到寧波舟山港穿山港區(qū)考察,冒雨察看了碼頭現場集裝箱作業(yè)場景,了解港口作業(yè)情況??倳洀娬{:“寧波舟山港在共建‘一帶一路’、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位,是‘硬核’力量。要堅持一流標準,把港口建設好、管理好,努力打造世界一流強港,為國家發(fā)展作出更大貢獻?!?/p>

  舟山是我國重要的石油儲運基地之一?,F在,寧波舟山港每年有數萬艘外輪進出,為這些外輪提供注油、注水等生產生活補給,市場空間巨大。過去,外輪習慣去日本、新加坡等港口加油,舟山能否分到市場“蛋糕”?自貿試驗區(qū)為舟山帶來了機遇。

  “杭州海關推出‘一船多供’‘燃油混兌’等多項創(chuàng)新舉措,寧波海關開辟綠色通道,推動以油品為核心的大宗商品貿易便利化?!?中石化燃料油銷售有限公司浙江寧波分公司業(yè)務負責人吳盧俊說,有了政策支持,國產油料也可以供應國際航行船舶,相比從國外進口油品,可節(jié)約10—15天時間。寧波舟山港已成為全國最大加油港,并躋身全球船供油港口前列。

  現在,寧波舟山港正在建設成為亞太鐵礦石分銷中心、國際糧食集散中心和國際油品儲運貿易加工中心?!拔覀円欢ɡ斡浛倳泧谕校迅劭诮ㄔO好、管理好,努力打造世界一流強港!”寧波舟山港集團董事長毛劍宏說。

  “要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

  今年,習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示強調:“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新,成熟一項推出一項,行穩(wěn)致遠,久久為功?!?/p>

  通過制度集成創(chuàng)新,自貿試驗區(qū)主動對接國際規(guī)則,促進要素高效自由流動。

  7月1日起,備受關注的海南離島免稅購物新政策開始實施,離島免稅購物額度調升至每年每人10萬元,并擴大免稅商品種類,消費者“買買買”更盡興。

  “買了一塊機械手表,在成都的專柜近7000元,在海南只花3000多元,便宜了一半!”成都市民田昭君感受到海南離島免稅購物帶來的“紅利”。

  數據顯示,從7月1日至9月30日,海南離島免稅購物金額達到86.1億元,同比增長227.5%;購物人數129萬人次,同比增長62%。10月1日至8日,海南離島免稅購物金額超10億元。

  “沒有制度集成創(chuàng)新,就不會有這樣的高效率!”海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛深有感觸。

  “建一家9萬平方米的三甲醫(yī)院,從拿地到開工需要多久?在樂城先行區(qū),只要5個月。國際最新上市的藥械,從申請到用藥需要多久?在樂城先行區(qū),只要7天,而在其他地區(qū)引進類似藥械需要3至5年。”顧剛說。

  2019年7月,海南率先對樂城先行區(qū)等4個園區(qū)實施“一園一策”,賦予園區(qū)相對獨立的事權、財權、人事權;今年9月,海南自貿港首個“極簡審批”園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案發(fā)布,實現醫(yī)療技術、裝備、藥品監(jiān)管與國際先進水平“三同步”。

  “對標全球最高水平開放形態(tài),樂城之‘成’,是海南制度創(chuàng)新之‘大成’,見證了自貿試驗區(qū)的建設成就!”顧剛說。

  通過制度集成創(chuàng)新,自貿試驗區(qū)努力改善政務環(huán)境和人居環(huán)境,給消費者和創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利。

  2018年2月11日,習近平總書記來到成都天府新區(qū)考察,詳細了解中國(四川)自由貿易試驗區(qū)建設等情況??倳浿赋觯旄聟^(qū)是“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展的重要節(jié)點,一定要規(guī)劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態(tài)價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設內陸開放經濟高地。

  “辦公樓建在公園里,推窗就能看到美景……”在天府新區(qū)興隆湖附近上班的趙女士說,天府新區(qū)把城市“嵌”在公園里,每天下班后沿興隆湖慢跑一圈已成為她的生活習慣。

  居住環(huán)境好,辦事也方便。走進成都天府新區(qū)政務服務中心大廳,前來辦理業(yè)務的人們秩序井然。這里可集中辦理450項審批服務事項,稅務登記表和工商注冊登記表單實現了“一表申請”,企業(yè)資料提交縮減了20%。

  “打破部門壁壘,規(guī)范審批事項,企業(yè)開辦時間壓縮了兩天?!碧旄聟^(qū)成都管理委員會行政審批局審批服務處副處長王雅林說,“我們一定按照總書記的要求,通過優(yōu)質高效的服務,把天府新區(qū)建設成為內陸開放經濟高地?!?/p>

  “打造高水平對外開放門戶樞紐”

  2018年10月,習近平總書記在廣東考察時強調:“要在更高水平上擴大開放,高標準建設廣東自由貿易試驗區(qū),打造高水平對外開放門戶樞紐?!?/p>

  牢記總書記的囑托,廣東自貿試驗區(qū)正在精心繪制“高水平對外開放門戶樞紐”的新圖景。

  “我只用半天時間,就通過‘深港通注冊易’商事服務平臺,輕松辦好了營業(yè)執(zhí)照。”蟻知科技(深圳)有限公司創(chuàng)始人劉毅文說,受益于當地出色的辦事效率和服務意識,公司計劃進一步在深圳追加投資。

  2018年10月22日,習近平總書記在考察廣東自貿試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園時指出:“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢,要加強政策扶持,豐富合作內涵,拓展合作空間,發(fā)展新興產業(yè),促進澳門經濟發(fā)展更具活力?!?/p>

  與坐落在橫琴新區(qū)的澳門大學一路之隔,一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——那是集聚一批創(chuàng)新企業(yè)的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,也是澳門青年陳天藍追夢之路的起點。

  “我把自己的迪奇孚瑞生物科技有限公司設在這里,一方面離澳門和澳門大學近,可以充分利用人才資源;另一方面,和上下游廠商的對接也很方便?!标愄焖{說:“最關鍵的是,園區(qū)為我們提供了政策、法律、融資等各方面的優(yōu)質服務?,F在橫琴的人氣越來越旺!”

  2018年9月,習近平總書記到東北三省考察,并在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會。總書記指出,要加快落實遼寧自由貿易試驗區(qū)重點任務,完善重點邊境口岸基礎設施,發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)群,實現多邊合作、多方共贏。

  “我們的訂單已經簽滿了3年!”走進遼寧自貿試驗區(qū)中航沈飛民用飛機制造有限責任公司,生產車間里一派繁忙,公司控制室負責人齊學智興奮地說。

  中航沈飛是民用飛機大部件制造的龍頭企業(yè)之一。以前,公司在辦理進口零部件擔保時,常常面臨資金周轉難,手續(xù)辦理時間緊,擔保核銷急等問題?!白再Q試驗區(qū)和沈陽海關積極探索便利化舉措,允許未經加工的保稅料件在符合條件的飛機行業(yè)加工貿易企業(yè)之間進行調撥,難題大大緩解?!饼R學智說。

  “發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)群,實現多邊合作、多方共贏?!边|寧自貿試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長張世成對總書記的這句話印象深刻。目前,遼寧自貿試驗區(qū)沈陽綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)已進駐中航沈飛等120余家企業(yè),為產業(yè)升級搭建起高水平開放平臺。

  走過千山萬水,仍需跋山涉水。歷經多年創(chuàng)新探索,21個生機勃勃的自貿試驗區(qū),就像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在祖國大地上。面向未來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,作為新時代改革開放新高地的自貿試驗區(qū),定能乘風破浪、揚帆遠航!

編輯: 胡英男