“四個(gè)全面”擘宏圖

——關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

　　為什么說(shuō)一些“回頭浪”的逆流擋不住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流？

　　英國(guó)公投“脫歐”、美國(guó)頻頻“退群”……近年來(lái)單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。特別是新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些國(guó)家采取了“封城”、“封國(guó)”的舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程帶來(lái)重大考驗(yàn)，也令那些“去全球化”、“逆全球化”言論和行為甚囂塵上。人們不禁會(huì)問(wèn)，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)不會(huì)因此停滯甚至終結(jié)？習(xí)近平總書記堅(jiān)定地指出，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，盡管會(huì)出現(xiàn)一些“回頭浪”，會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢(shì)頭是誰(shuí)也阻擋不了的。

　　“經(jīng)濟(jì)全球化”這一概念雖然是冷戰(zhàn)結(jié)束以后才流行起來(lái)的，但這樣的發(fā)展趨勢(shì)并不是什么新東西。早在19世紀(jì)，馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》、《資本論》等著作中就詳細(xì)論述了世界貿(mào)易、世界市場(chǎng)、世界歷史等問(wèn)題。馬克思恩格斯指出，“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”，“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”。馬克思恩格斯的這些洞見和論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)、邏輯和過(guò)程，指明了經(jīng)濟(jì)全球化不是哪些人、哪些國(guó)家人為造出來(lái)的，而是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　回望歷史，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段、兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段，目前已經(jīng)演進(jìn)到經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展階段。當(dāng)今世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國(guó)逐漸形成利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。人類經(jīng)濟(jì)交往比過(guò)去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國(guó)相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密。盡管世界經(jīng)濟(jì)時(shí)有波折起伏，但各國(guó)走向開放、走向融合的大趨勢(shì)是不會(huì)改變的。

　　知識(shí)鏈接

　　經(jīng)濟(jì)全球化三階段

　　習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段，西方國(guó)家靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對(duì)世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。二是兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會(huì)主義國(guó)家誕生，殖民地半殖民地國(guó)家紛紛獨(dú)立，世界形成社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)上則形成了兩個(gè)平行的市場(chǎng)。三是經(jīng)濟(jì)全球化階段，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營(yíng)對(duì)立局面不復(fù)存在，兩個(gè)平行的市場(chǎng)隨之不復(fù)存在，各國(guó)相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。

　　同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)全球化并非萬(wàn)能靈藥，也存在不足和問(wèn)題，但我們不能就此把它一棍子打死。經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子。一些逆全球化的論調(diào)把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無(wú)助于問(wèn)題解決。比如，國(guó)際金融危機(jī)并不是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物，而是金融資本過(guò)度逐利、金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失的結(jié)果。不能從一時(shí)一己之利看待經(jīng)濟(jì)全球化，也不能從一城一隅之私推崇逆全球化。世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。貿(mào)易戰(zhàn)不可取，因?yàn)椴粫?huì)有贏家。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義更要不得，因?yàn)檫@將損害國(guó)際社會(huì)共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際社會(huì)面臨的新課題新挑戰(zhàn)與日俱增，人類再次站在了歷史的十字路口。面對(duì)這些問(wèn)題，不能因噎廢食，動(dòng)輒采取保護(hù)主義、單邊主義措施，不能采取以鄰為壑的自私做法。正確的選擇是，堅(jiān)持合作共贏理念，信任而不是猜忌，攜手而不是揮拳，協(xié)商而不是謾罵，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓發(fā)展成果公平惠及不同國(guó)家不同階層不同人群。

　　中國(guó)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定力量。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者?！备母镩_放以來(lái)，我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)同世界關(guān)系的歷史性變革?？焖侔l(fā)展的中國(guó)給世界各國(guó)帶來(lái)了巨大發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手。中國(guó)將與各國(guó)以及國(guó)際組織攜手，努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作，共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長(zhǎng)矛加以抵制，都違背了歷史規(guī)律。那些逆全球化的“回頭浪”，盡管激起了幾朵浪花，但阻擋不了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，阻擋不了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮。我們要站在歷史正確的一邊，同全球伙伴攜起手來(lái)，共同努力、通力合作，在共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)中開創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)！

　　如何理解全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命？

　　2020年5月28日，凝聚了幾代人期盼的《中華人民共和國(guó)民法典》由十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)。“C位出場(chǎng)”的民法典，作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”、“新時(shí)代人民權(quán)利的‘宣言書’”，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大標(biāo)志性成果。全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。

　　“法者，治之端也?！狈ㄖ闻d則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。從歷史上看，國(guó)家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。古巴比倫國(guó)王漢謨拉比統(tǒng)一全國(guó)法令，制定人類歷史上第一部成文法《漢謨拉比法典》，推動(dòng)古巴比倫王國(guó)進(jìn)入上古兩河流域的全盛時(shí)代。唐太宗以奉法為治國(guó)之重，一部《貞觀律》成就了“貞觀之治”；在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》，為大唐盛世奠定了法律基石，成為中華法系的典范。人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。

　　我們黨對(duì)法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來(lái)，社會(huì)主義法治建設(shè)走過(guò)一段彎路。改革開放新時(shí)期，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，推動(dòng)依法治國(guó)取得重大進(jìn)展。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。在這一過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平法治思想，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

　　習(xí)言習(xí)語(yǔ)

　　法律是什么？最形象的說(shuō)法就是準(zhǔn)繩。用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，這就是法治。

　　我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。

　　全面依法治國(guó)是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的，但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，其中大量矛盾和問(wèn)題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)。比如，一度引起社會(huì)廣泛關(guān)注的長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗造假案，背后重要原因是法治不彰，把法律法規(guī)當(dāng)兒戲；祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，就是在立法上“放水”，執(zhí)法上“放棄”，才導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞的結(jié)果。隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，人民群眾對(duì)法治的要求越來(lái)越高，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面依法治國(guó)，既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。這就要求我們站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的戰(zhàn)略高度，來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。全面依法治國(guó)重在“全面”二字，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求通過(guò)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。從“依法治國(guó)”到“全面依法治國(guó)”，從“社會(huì)主義法律體系”到“社會(huì)主義法治體系”，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，法治建設(shè)的思路越來(lái)越清晰，定位越來(lái)越精準(zhǔn)，舉措越來(lái)越到位。可以說(shuō)，全面依法治國(guó)是社會(huì)主義法治建設(shè)的“全面升級(jí)版”，不論在法治理念上還是在戰(zhàn)略部署上，都是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。

　　全面依法治國(guó)既是深刻的社會(huì)變革，也是長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用，必須更加重視法治、厲行法治。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。