堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展打造創(chuàng)新引領之都

中共哈爾濱市委黨校

經濟學教研部

趙暉

　　哈爾濱市第十五次黨代會明確提出今后五年打造“七大都市”的奮斗目標，其中把“打造創(chuàng)新引領之都”放在首位，說明我市新一屆領導集體按照國家戰(zhàn)略的要求，把創(chuàng)新擺在前所未有的高度，打造創(chuàng)新引領之都是未來五年哈爾濱市的重大發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在大家都在學習黨代會精神，圍繞創(chuàng)新引領之都的內容，我的學習體會主要有以下三個方面:

　　深刻理解哈爾濱 打造創(chuàng)新引領之都的內涵

　　哈爾濱市第十五次黨代會以“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷培育壯大新動能”為核心，明確提出打造創(chuàng)新引領之都的目標是：把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對振興發(fā)展的支撐作用，建設東北亞區(qū)域性創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新引領之都。理解創(chuàng)新引領之都必須先從弄清創(chuàng)新入手，創(chuàng)新分為狹義的創(chuàng)新和廣義的創(chuàng)新兩種：狹義的創(chuàng)新，原指技術創(chuàng)新，因為當前科學和技術結合得越來越緊密，所以，現(xiàn)在狹義的創(chuàng)新指的是科技創(chuàng)新，就是人們利用新的知識、新的技術去創(chuàng)造新的產品，改進新的工業(yè)，來推向社會，最終達到改善人們生活、提高社會財富的目的。理解科技創(chuàng)新應把握三點：第一，通過創(chuàng)新創(chuàng)造財富；第二，創(chuàng)新是一個鏈條，只有把它和經濟緊密結合，創(chuàng)新才能完成；第三，創(chuàng)新指企業(yè)家精神。創(chuàng)造是從無到有的過程，科技創(chuàng)新強調的是從有到用的過程。廣義的創(chuàng)新指科技創(chuàng)新、體制機制的創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面?！皠?chuàng)新引領之都”中提到的創(chuàng)新是廣義的創(chuàng)新，打造創(chuàng)新引領之都就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領哈爾濱全面振興全方位振興。

　　理解打造創(chuàng)新引領之都的目標，宏觀把握就是要建設東北亞區(qū)域性創(chuàng)新高地，把哈爾濱打造成為具有國內影響力的科創(chuàng)中心。微觀理解要結合哈爾濱市“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出的創(chuàng)新型城市的基本要求，就是要把科技、教育、產業(yè)、金融緊密結合的創(chuàng)新體系不斷完善，重大科技創(chuàng)新平臺加快建設，攻克一批關鍵核心技術，研發(fā)經費投入占GDP比重顯著提升?？萍汲晒D化體系更加順暢高效，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，留才、聚才、用才環(huán)境大幅改善，一批重大科技成果實現(xiàn)高質量就地轉化，高水平建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成國家科技創(chuàng)新城市、區(qū)域性創(chuàng)新高地。

　　全面領會哈爾濱 打造創(chuàng)新引領之都的重要意義

　　第一，哈爾濱打造創(chuàng)新引領之都是新一輪科技革命和產業(yè)變革的必然要求。我們回顧既往幾次科技革命的歷史發(fā)現(xiàn)，大概每一百年就會爆發(fā)一次科技革命，以此類推，2010年到2050年會是第四次科技革命爆發(fā)的窗口期，而且我們現(xiàn)在正處在這個過程當中。2021年3月，習近平總書記在《求是》雜志上撰文明確指出，進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構。習近平總書記的講話要求我們要積極應對新一輪科技革命和產業(yè)變革，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

　　習近平總書記多次強調：“新科技革命和產業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)?！惫枮I作為我國重要的老工業(yè)基地和國家定位的“沿邊開發(fā)開放中心城市”“東北亞區(qū)域中心城市”及“對俄合作中心城市”，要牢牢抓住新技術革命帶來的良好契機，充分發(fā)揮產業(yè)基礎良好、工業(yè)門類齊全、創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，加強與周邊國家的產業(yè)聯(lián)系，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉型，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家形成歷史交匯，為我市科技創(chuàng)新提供了重大發(fā)展機遇，打造創(chuàng)新引領之都恰逢其時。

　　第二，哈爾濱打造創(chuàng)新引領之都是對接國家戰(zhàn)略的重要途徑。從2012年11月黨的十八大提出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，到2017年10月黨的十九大提出，堅定地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，再到2021年11月黨的十九屆六中全會提出，黨堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，近10年時間里我們國家一再強調要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，這說明，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略仍然是我們國家立足當前、面向未來的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，2035年我們國家要躋身創(chuàng)新型國家前列，2050年我們要建設世界科技強國。習近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。哈爾濱打造創(chuàng)新引領之都是建設創(chuàng)新型國家的重要組成部分，我們就是要堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快在關鍵核心技術上形成新突破，加快形成新動能，打造創(chuàng)新引領之都。

　　第三，哈爾濱打造創(chuàng)新引領之都是振興發(fā)展的迫切需要。哈爾濱作為省會城市、副省級城市，既有獨特的歷史文化和自然生態(tài)、科教人才等資源稟賦，又有長期積蓄的產業(yè)實體、創(chuàng)新動能、文化底蘊等堅實基礎，創(chuàng)新的優(yōu)勢十分明顯。我市現(xiàn)有高等院校48所、兩院院士39名、科研人員4.6萬名、在校大學生70余萬人，有哈工大空間環(huán)境與物質科學研究院等國家大科學工程和機器人技術與系統(tǒng)等9個國家級重點實驗室，各級工程技術研究中心257個、技術創(chuàng)新中心72個，中船重工703所、哈獸研所、焊接所等科研水平居全國領先地位。哈爾濱先后被確定為國家創(chuàng)新型試點城市、智慧城市試點城市、首批知識產權示范城市和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。但是與之對應的是我們的地區(qū)生產總值排名靠后，經濟發(fā)展速度慢，如果再不把產業(yè)搞上去，我們就面臨著被邊緣化的危險。黨中央、國務院提出，“十四五”時期東北全面振興取得新突破，并出臺了《關于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的意見》等文件，持續(xù)對東北振興進行支持，哈爾濱作為“哈長城市群”的特大型中心城市以及黑龍江工業(yè)強省建設創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展的引領區(qū)，實現(xiàn)全面振興全方位振興是黨中央交給我們的重大政治任務，也是作為省會城市，我們必須肩負起的重大歷史使命，我們迫切需要在創(chuàng)新驅動上邁出實質性的步伐。

　　準確把握哈爾濱 打造創(chuàng)新引領之都的新路徑

　　當前，我市存在著校所科技成果轉化動力不足、轉化率偏低，科技成果轉化體制機制障礙尚未有效破解，創(chuàng)新資源要素集聚不夠，科技優(yōu)勢尚未充分轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化尚有較大提升空間等諸多問題。為此，哈爾濱市第十五次黨代會明確給出了打造創(chuàng)新引領之都的實施路徑，包括三個方面：

　　第一，選準創(chuàng)新方向。學習黨代會精神，重點把握兩點：一是以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)加快發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接、深度融合。2020年，習近平總書記在陜西考察時強調，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。科技創(chuàng)新需要通過產業(yè)鏈才能轉化為現(xiàn)實生產力，產業(yè)鏈需要通過科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)升級迭代，持續(xù)提升產品競爭力。在科技創(chuàng)新基礎較好的城市，創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈應當同時布局、精準對接、深度融合，這樣才能將更多的科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，持續(xù)推動經濟高質量發(fā)展。所以，黨代會更加強調以市場需求為導向加快推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)發(fā)展，是哈爾濱實現(xiàn)全面振興全方位振興的關鍵舉措。二是聚焦“4+4”現(xiàn)代產業(yè)新體系，推行“揭榜掛帥”機制，深入推進技術攻關，努力突破一批技術瓶頸，研發(fā)新產品、培育新產業(yè)。實行“揭榜掛帥”是黨中央面對科技革命與產業(yè)變革新形勢實施的一項科技管理機制改革。作為新型科研組織模式，“揭榜掛帥”針對制約創(chuàng)新發(fā)展的重大科技難題，把攻關任務張榜公布，公開遴選戰(zhàn)略科學家揭榜完成，具有目標清晰、需求明確、導向鮮明、開放參與等特點。2016年以來，習近平總書記多次強調，關鍵核心技術攻關可以搞“揭榜掛帥”，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。所以，黨代會重點強調推行“揭榜掛帥”機制，加快關鍵核心技術突破，構建以綠色農產品深加工、先進裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化和旅游等4個主導產業(yè)為核心，以信息、新材料、金融、物流等4個優(yōu)勢產業(yè)為重點的哈爾濱現(xiàn)代產業(yè)體系。我們應加快啟動“揭榜掛帥”科技攻關項目，著力攻克一批重點產業(yè)領域關鍵共性難題和“卡脖子”技術，選準創(chuàng)新方向。

　　第二，搭建創(chuàng)新平臺。學習黨代會精神，重點把握三點：一是建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是打造創(chuàng)新引領之都的重要支撐。2017年7月，國務院發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，為我國人工智能產業(yè)發(fā)展指明了方向。2019年，黑龍江省為加快人工智能產業(yè)發(fā)展，制定了《黑龍江省促進新一代人工智能發(fā)展的實施意見》，在國家、黑龍江省政策的支持下，哈爾濱申報國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)2021年7月成功獲批。二是積極探索建立新型研發(fā)機構，是促進我市科技成果本地轉化的重要途徑。新型研發(fā)機構是以市場需求為導向，以培育新動能為目標，建立起的科研成果潛力釋放與市場需求緊密結合的新機制。新型研發(fā)機構采取民辦官助體制，這種民辦體制，與國有事業(yè)型科研機構相比，民辦科研機構能最大限度地避免以往的體制性束縛，極大增強研發(fā)主體的獨立性和自主性。深圳市民非科研機構普遍采用市場化方式運作，堅持自主經營，自負盈虧，擁有靈活的運行機制。2021年，以省委、省政府名義出臺《關于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領高質量發(fā)展的實施意見》，重點強調發(fā)展新型研發(fā)機構、加強原創(chuàng)性研究、提高研發(fā)投入、促進科技成果轉化4個政策措施，為哈爾濱建立新型研發(fā)機構創(chuàng)造了有利條件。三是建議打造創(chuàng)新引領之都應盡快建立組織保障體系。強化打造創(chuàng)新引領之都頂層設計，建立創(chuàng)新引領之都主要領導推進工作機制，加快制定發(fā)展路線圖，分哪幾步走，為我市打造創(chuàng)新引領之都提供政策支持。

　　第三，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。學習黨代會精神，重點把握五點：一是建設環(huán)大學大所創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，加快推進以哈工大為代表的“環(huán)大學大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”建設，實施后可進一步激發(fā)釋放科教資源潛能，發(fā)展壯大知識經濟，更好地促進城市和大學大所深度融合發(fā)展。二是夯實松北科創(chuàng)集聚區(qū)和“學府路-大直街-南通大街”科創(chuàng)產業(yè)帶。以哈爾濱新區(qū)為核心，推動眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產業(yè)園區(qū)提檔升級；以學府路-大直街-南通大街為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶，編織科技創(chuàng)新空間網絡，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡空間搭建，完善信息、人才、知識高速通道，建立開放共享的平臺服務設施，實現(xiàn)科技創(chuàng)新空間項目的實施落地。三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，用好稅收、金融等支持政策，促進高新技術企業(yè)量質齊升。四是建立全市穩(wěn)定的科技創(chuàng)新投入機制，完善科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的政策體系。五是積極培養(yǎng)留住引進創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新發(fā)展提供高質量智力支撐。

　　來源：哈爾濱日報理論?？?/p>

　　科研處（供稿）