2022年《法治藍皮書》顯示，2021年我國的政務公開工作成效顯著，政務公開規(guī)定進一步細化完善；地方政府權力清單發(fā)布情況良好，省、市、縣（市、區(qū)）政府普遍發(fā)布權力清單，國務院部門普遍發(fā)布監(jiān)管規(guī)則和標準；政務服務信息公開整體水平提升，省、市、縣（市、區(qū)）政府政務服務事項目錄持續(xù)保持100%公開。
6月16日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的“2022年法治藍皮書《中國法治發(fā)展報告》（以下簡稱《法治藍皮書》）發(fā)布暨中國法治發(fā)展研討會”在北京舉行?！斗ㄖ嗡{皮書》披露，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。在這個關鍵起點，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，不斷把法治政府建設向縱深推進。
2021年也是政務公開制度進一步完善之年?！斗ㄖ嗡{皮書》中的《中國政府透明度指數(shù)報告（2021）》（以下簡稱《報告》）也同時發(fā)布，這是社科院連續(xù)第13年對全國政務公開開展第三方評估?！秷蟾妗放?，2021年各級政府及其部門根據(jù)政策文件要求，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，加強公開制度和平臺建設，強化發(fā)布解讀回應全流程規(guī)范管理，深入推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，全面擴大公眾參與，提升政務公開質量與效果。
政務公開規(guī)定進一步細化完善
《法治藍皮書》顯示，2021年我國的政務公開工作成效顯著。這具體表現(xiàn)在：
政務公開規(guī)定進一步細化完善，系列文件相繼出臺并實施；
重大決策預公開水平逐步提升，重大行政決策事項目錄公開程度逐年提升；
地方政府權力清單發(fā)布情況良好，省、市、縣（市、區(qū)）政府普遍發(fā)布權力清單，國務院部門普遍發(fā)布監(jiān)管規(guī)則和標準；
政務服務信息公開整體水平提升，省、市、縣（市、區(qū)）政府政務服務事項目錄持續(xù)保持100%公開，市場主體（企業(yè)）和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開比例同比提升；
政府債務信息公開透明度穩(wěn)步提升；
疫情防控信息公布全面、及時；
義務教育招生政策總體公開較好；
依申請公開渠道暢通等等……
此外，根據(jù)《法治藍皮書》的調查顯示，2021年我國教育、交通、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革得以推廣和深化。
2021年，校外教育培訓亂象受到重點整治。中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，對深化校外教育培訓治理作出重大決策部署。教育部專門成立校外教育培訓監(jiān)管司，單獨或會同其他部門密集出臺20余個配套文件對校外教育進行規(guī)范。經(jīng)過治理，校外培訓市場野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，學科類培訓大幅壓減，線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。
交通運輸部出臺《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動方案（2021－2023年）》，并就嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法出臺意見，制定了《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法人員風紀規(guī)范》?！端拇ㄊ〗煌ㄟ\輸綜合行政執(zhí)法條例》通過，系全國首個交通運輸綜合行政執(zhí)法條例。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革已基本完成，截至2021年底，省一級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構全部組建，99%的市縣成立了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構。
地方綜合行政執(zhí)法改革不斷深化，浙江出臺了全國首個省級綜合行政執(zhí)法地方性法規(guī)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》，并在杭州市桐廬縣、金華市婺城區(qū)開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。
政務公開發(fā)展不均衡需得到重視
《報告》根據(jù)各級行政機關決策公開、管理服務公開、執(zhí)行和結果公開、政務公開平臺建設、依申請公開等方面的情況，進行評估。
在省一級政府，透明度各項指標評估成績前五的分別是北京市、上海市、安徽省、山東省和廣東省。
然而，我國政務公開存在發(fā)展不均衡的問題也需得到重視。
《法治藍皮書》顯示，雖然我國政務公開總體進步明顯，但是在各級行政機關之間，不同地域之間，政務公開的水平參差不齊，呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的特點。比如省級政府總體好于較大的市政府及縣（市、區(qū)）政府，基層政府政務公開水平有待提升。本次評估中，省級政府的最高分、最低分均高于市及縣（市、區(qū)）政府，最高分分別為87.68分、84.97分、84.82分，最低分分別為60.32分、53.26分、38.48分，平均分分別為75.35分、71.40分、59.78分。這在一定程度上表明，地方政府的政務公開水平隨著級別降低而呈下降趨勢。
此外，部分地方政府政務公開水平與其所在區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展狀況不符。政府透明度與所在地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平關系顯示，雖然政務公開水平整體而言呈現(xiàn)東部領跑、中西部跟隨的特點，但部分西部地區(qū)的評估對象政府透明度并不低，個別東部地區(qū)表現(xiàn)不佳。所在區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展水平等不會必然提升政務公開水平，但政務公開做得好的往往是那些經(jīng)濟社會發(fā)展較好或具有較大潛力的地區(qū)。有的地方政府雖然地處東中部地區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)展較好，但其政務公開工作存在滯后，在政務公開乃至法治政府建設方面還有較大的提升空間。
加大政務公開制度建設力度
《法治藍皮書》披露，2021年，在各類自然災害和新冠肺炎疫情反復的壓力下，中國經(jīng)濟仍強勁復蘇，社會穩(wěn)定發(fā)展，取得了令人欣喜的成績，這一切都充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度和中國特色社會主義民主法治的強大優(yōu)勢。在此過程中，加大政務公開力度，做好政策解讀、有效回應群眾關切，對規(guī)范權力運行、提升重大決策科學規(guī)范性、推動各類政策措施有效落地發(fā)揮著重要作用。
為此，《法治藍皮書》建議，要堅持以人民為中心，圍繞群眾需求開展公開工作。隨著時代的發(fā)展進步，人民群眾對政務公開工作不斷提出新期待、新需求，政務公開應堅持用戶導向，及時全面了解群眾關切，密切跟蹤市場和群眾對政策的需求和反饋，研判群眾的政務公開需求，不斷擴大公開范圍，調整公開重點，優(yōu)化公開方式，提升群眾對政務公開工作的滿意度和獲得感。
其次進一步加強各級各部門政務公開制度建設，完善公開制度體系。以制度建設為牽引，推動公開常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，全面公開各類主動公開信息，做到“應公開盡公開”。通過有效的制度設計，全面深入推進政務公開與政府管理和政務服務的融合發(fā)展，使公開成為管理和服務的有機組成部分，有效加強以公開促落實促管理促服務的力度。
繼續(xù)加大基層政務公開工作力度?；鶎诱苯用嫦驈V大群眾和企業(yè)，其公開水平直接關系到群眾對政務公開工作的滿意度和獲得感。建議各地方各部門進一步加大對基層政務公開工作的指導和監(jiān)督，積極推廣行之有效的經(jīng)驗和模式，帶動基礎薄弱地區(qū)迎頭趕上。繼續(xù)加大村務、居務公開力度，加大對基層村居政務公開的指導和推進力度，為法治社會、法治中國建設夯實基礎。
加快公共企事業(yè)單位信息公開推進步伐。公共企事業(yè)單位信息公開水平與群眾的切身利益密切相關，特別是各類具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位，或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位。要加快各領域公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定的出臺步伐，嚴格落實上級起草的公開規(guī)定，加強線上線下公開渠道建設，并做好公開的監(jiān)督工作，確保公共企事業(yè)單位信息公開制度能夠落實到位。
建議各地對標先進找短板，切實提升政務公開水平?，F(xiàn)階段我國政務公開仍存在發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，各領域信息公開水平和公開深度不一，政務公開工作的推進力度和工作水平在不同省域仍有較大差距，各地方各部門需對標先進，積極做好自查自糾，補齊短板，切實提升公開水平。