理性認(rèn)識(shí)打造先進(jìn)制造之都的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)條件
中共哈爾濱市委黨校文化和生態(tài)文明教研部
崔學(xué)軍
習(xí)近平總書記指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。哈爾濱市第十五次黨代會(huì)明確提出打造先進(jìn)制造之都的奮斗目標(biāo)，這是加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的重大舉措。為了深入學(xué)習(xí)貫徹市黨代會(huì)精神，我們有必要從學(xué)術(shù)角度對(duì)先進(jìn)制造之都有關(guān)問題進(jìn)行理論探討，為打造先進(jìn)制造之都奮斗目標(biāo)尋求學(xué)術(shù)理論支撐。
科學(xué)內(nèi)涵
我們首先要把先進(jìn)制造之都的概念、內(nèi)涵搞清楚，要弄明白我們要打造的是什么。只有從理論上把概念搞清楚，我們才知道要干什么、怎么干，做到有的放矢。理論辨析先進(jìn)制造與先進(jìn)制造業(yè)
目前學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界對(duì)于“先進(jìn)制造”并沒有統(tǒng)一定義，普遍認(rèn)為：先進(jìn)制造，主要是指運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝、新流程、新生產(chǎn)組織方式對(duì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行安全、高效、清潔加工制造，從而形成社會(huì)所需要的高質(zhì)量、高性能工業(yè)產(chǎn)品的過程。核心要義是運(yùn)用當(dāng)代最先進(jìn)手段制造最優(yōu)產(chǎn)品的過程，偏重于強(qiáng)調(diào)過程。
關(guān)于“先進(jìn)制造業(yè)”的說法，在統(tǒng)計(jì)分類和標(biāo)準(zhǔn)中也沒有確切的規(guī)定。2018年機(jī)械工業(yè)信息研究院發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)定義與對(duì)策》研究報(bào)告。報(bào)告將我國先進(jìn)制造業(yè)理解為：應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)、工藝、材料等要素，并能充分體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的制造業(yè)總稱。具體應(yīng)包括三個(gè)方面：一是利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升轉(zhuǎn)型而成的先進(jìn)制造業(yè)；二是新技術(shù)催生的新興先進(jìn)制造業(yè)；三是制造業(yè)服務(wù)化而出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式。
綜合各類學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，先進(jìn)制造業(yè)并不是單一的一個(gè)行業(yè)，它是很寬泛的概念，只要比傳統(tǒng)制造業(yè)更先進(jìn)、更低耗清潔高效，都可以叫先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造與先進(jìn)制造業(yè)兩個(gè)概念在某種程度上是相近的，但又有細(xì)微區(qū)別，那就是先進(jìn)制造強(qiáng)調(diào)過程，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造是技術(shù)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、知識(shí)積累等綜合的結(jié)果，是制造系統(tǒng)演進(jìn)到新時(shí)代的產(chǎn)物。旨在提高制造業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)生產(chǎn)方式。
科學(xué)探討先進(jìn)制造之都內(nèi)涵
從理論分析的理解看，“先進(jìn)”是相對(duì)于“傳統(tǒng)”而言，至少應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性。即在生產(chǎn)體系中處于高端，具有較高的附加值和技術(shù)含量，通常指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)。二是技術(shù)的先進(jìn)性，在技術(shù)和研發(fā)方面保持先進(jìn)水平。三是管理的先進(jìn)性，即采用先進(jìn)的管理方式、方法和技術(shù)手段?！跋冗M(jìn)制造之都”的“先進(jìn)制造”，應(yīng)該更寬泛，既包括先進(jìn)制造的生產(chǎn)過程，也包括新興產(chǎn)業(yè)?！爸肌?，從字面理解應(yīng)該指的是具有重要地位和影響力的區(qū)域。
由上分析，對(duì)于先進(jìn)制造之都內(nèi)涵的探討，我們是否可以這樣理解，哈爾濱打造先進(jìn)制造之都，就是要把當(dāng)代最先進(jìn)的生產(chǎn)要素融入到制造業(yè)，使哈爾濱成為先進(jìn)制造業(yè)高度集聚、制造技術(shù)高度發(fā)達(dá)、輻射帶動(dòng)能力極強(qiáng)、在國家產(chǎn)業(yè)分工中具有重要地位與影響力的地區(qū)，從而加快工業(yè)振興步伐，引領(lǐng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
簡(jiǎn)單概括起來，我們要打造的是產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)，具有輻射力、帶動(dòng)力、重要影響力的核心地區(qū)，是工業(yè)強(qiáng)市的升級(jí)版。
如何打造先進(jìn)制造之都，市第十五次黨代會(huì)報(bào)告明確指出兩條路徑：一個(gè)是改造提升，一個(gè)是創(chuàng)新發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。顯然，打造先進(jìn)制造之都，并不等于告別過往另起爐灶。哈爾濱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，在全國乃至全世界都具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)?！皼]有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)?！眰鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我市重要的經(jīng)濟(jì)支柱，它絕不是“夕陽產(chǎn)業(yè)”，反而因其規(guī)?；l(fā)展和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)而極具改造潛力?？梢酝ㄟ^技術(shù)改造和新一代信息技術(shù)賦能而升級(jí)為先進(jìn)制造業(yè)，成為我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力量。哈爾濱市第十五次黨代會(huì)提出“強(qiáng)化創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、設(shè)計(jì)賦能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力?！逼鋵?shí)就是把改造升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)作為重要突破口，用數(shù)字化制造技術(shù)與裝備促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括用數(shù)字化設(shè)計(jì)、制造技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及不斷創(chuàng)新出新的數(shù)字化、智能化的制造方法、工藝和裝備。
創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。就是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)，加速壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并且前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
發(fā)展基礎(chǔ)
對(duì)于哈爾濱來說，打造先進(jìn)制造之都，有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、也有挑戰(zhàn)。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可謂是正當(dāng)其時(shí)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2017-2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入年均分別增長4.2%、2.7%、2.4%、5.4%。哈爾濱逐步增強(qiáng)的綜合實(shí)力為打造先進(jìn)制造之都提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
工業(yè)基礎(chǔ)深厚。我市制造業(yè)門類比較齊全，在規(guī)模總量上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長4.3%。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目747個(gè)，完成投資1560億元，“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破6000億元。獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長2.6倍、達(dá)到1751家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由17.5%提高到21.2%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)增強(qiáng)的工業(yè)實(shí)力，為打造先進(jìn)制造之都提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
新區(qū)發(fā)展迅速。國家相繼出臺(tái)一系列政策支持新區(qū)快速發(fā)展。在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目363個(gè)，7個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、9個(gè)超百億項(xiàng)目落地，培育形成裝備制造、金融等5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。新區(qū)的快速發(fā)展以及良好的發(fā)展前景，會(huì)吸引國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)入駐，為打造先進(jìn)制造之都提供了源頭活水。
服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁支撐。隨著哈爾濱快速發(fā)展，我市金融、物流、電子商務(wù)等服務(wù)行業(yè)迸發(fā)活力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)對(duì)打造先進(jìn)制造之都具有強(qiáng)勁的支撐作用。
科技和人才優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)70個(gè)，兩院院士38名，擁有11個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和152個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全年技術(shù)合同成交額265.86億元?，F(xiàn)有在哈普通高校50所，成人高校11所，具有研究生培養(yǎng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)8所。高校在校生78萬人。這些豐厚的數(shù)據(jù)顯示，打造先進(jìn)制造之都具備強(qiáng)大的科技實(shí)力和人才保障。
發(fā)展機(jī)遇
面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，從我市看，開啟實(shí)現(xiàn)打造先進(jìn)制造之都目標(biāo)新征程，主要有三大機(jī)遇：
政策機(jī)遇疊加。習(xí)近平總書記對(duì)東北振興、龍江振興囑以重托，賦予維護(hù)國家“五大安全”的戰(zhàn)略，為我市發(fā)展提供了根本遵循。黨中央、國務(wù)院提出的“十四五”時(shí)期東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，國家在哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，省委、省政府鼎力支持省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等政策形成疊加優(yōu)勢(shì)，為打造先進(jìn)制造之都奠定了政策優(yōu)勢(shì)。
新格局帶來新機(jī)遇。從全國看，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制造強(qiáng)國建設(shè)深入推進(jìn)。未來五年，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制造業(yè)依然是主戰(zhàn)場(chǎng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，也是突破西方國家遏制打壓的主陣地。制造強(qiáng)國作為國家戰(zhàn)略，是支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要基石。在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和雙循環(huán)發(fā)展格局下，雙循環(huán)戰(zhàn)略給了我市企業(yè)參與國內(nèi)市場(chǎng)補(bǔ)鏈的機(jī)會(huì)。通過全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，可以破除我市長期以來體制機(jī)制的頑疾，進(jìn)而為打造先進(jìn)制造之都創(chuàng)造了制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
國際局勢(shì)變化帶來區(qū)位優(yōu)勢(shì)機(jī)遇。從全球看，全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)生重大變革，新科技革命進(jìn)入應(yīng)用拓展期，新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)實(shí)現(xiàn)群體突破，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性的變革。俄烏沖突引發(fā)的地緣政治巨變，受西方制裁的俄羅斯很有可能面向亞洲。面對(duì)俄羅斯市場(chǎng)，哈爾濱作為對(duì)俄開放的橋頭堡，會(huì)因地域優(yōu)勢(shì)帶來更多發(fā)展機(jī)遇。
發(fā)展重點(diǎn)
哈爾濱市第十五次黨代會(huì)報(bào)告指出：“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，著力構(gòu)建‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！贝蛟煜冗M(jìn)制造之都，重點(diǎn)還是要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系做文章，突出裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，并努力建設(shè)成為國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)發(fā)力：
鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)要以整機(jī)為帶動(dòng)，采取自主創(chuàng)新、央地合作、軍民融合、國際合作等方式，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展航空航天、清潔能源裝備、新能源汽車、機(jī)器人及智能制造、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，打造國家重要的高端裝備制造基地。
培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。搶抓“新基建”政策機(jī)遇，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大 5G 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，柔性使用省內(nèi)外創(chuàng)新資源， 以重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用為牽動(dòng)，加強(qiáng)高校院所與應(yīng)用企業(yè)緊密對(duì)接， 強(qiáng)化技術(shù)、資金、人才等要素支撐，創(chuàng)新發(fā)展安全可靠的電子信息產(chǎn)品制造、衛(wèi)星通信、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)全省的“大智移云物”新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“智高點(diǎn)”行動(dòng)，聚焦“深空、深海、深藍(lán)”等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以市校企合作為牽動(dòng)，做好前瞻性產(chǎn)品專利技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)政策集成與資源整合，強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)化項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，布局太空、深海、極地、生物等未來產(chǎn)業(yè)。
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞先進(jìn)裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚集、政策聚集為重點(diǎn)，強(qiáng)化“技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條培育，分類施策，打造機(jī)器人及智能制造、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型方向，支持企業(yè)積極承擔(dān)國家、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，強(qiáng)化技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)。在高端裝備制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批重大裝備國產(chǎn)化，突破一批核心基礎(chǔ)零部件技術(shù)。在復(fù)合材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，在高效增材制造等領(lǐng)域突破一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強(qiáng)清潔能源裝備、智能制造、航空航天、深空探測(cè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、綠色食品等產(chǎn)業(yè)配套能力，穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條。提高產(chǎn)業(yè)鏈安全水平，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)上下游企業(yè)，開展生產(chǎn)采購、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化合作。