增進(jìn)民生福祉 不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

中共哈爾濱市委黨校

科學(xué)社會(huì)主義教研部教授

尹鴻雁

　　黨的二十大報(bào)告著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，提出了“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的新部署、新任務(wù)、新要求，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。報(bào)告闡明了一系列原創(chuàng)性的民生建設(shè)新理念、新思想、新論斷，這些重要論述具有豐富的理論內(nèi)涵和重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義，是運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)新時(shí)代中國(guó)人民美好生活的科學(xué)闡釋?zhuān)玖诵聲r(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，擘畫(huà)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨為人民開(kāi)創(chuàng)美好生活的光明愿景，對(duì)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期保障和改善民生指明了方向，提供了根本遵循。

　　科學(xué)闡釋對(duì)民生福祉的深刻認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

　　為民造福是踐行黨的初心使命的集中體現(xiàn)。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，保障和改善民生是黨的初心使命的具體體現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。這是從我們黨的性質(zhì)、宗旨高度對(duì)為人民謀幸福作出的高度概括。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。在新征程上，我們必須牢記初心使命，緊緊依靠人民、不斷造福人民，把讓老百姓過(guò)上好日子作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出要“不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”這是對(duì)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨作出新的時(shí)代詮釋?zhuān)c10年前習(xí)近平總書(shū)記代表全黨作出的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾一以貫之。10年來(lái)，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。在新時(shí)代新征程上，我們要深刻認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)宗旨，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的深遠(yuǎn)影響，描繪提高人民生活品質(zhì)的美好愿景

　　在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記作出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，顯而易見(jiàn)，這種變化是深刻的、全局性的、歷史性的，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，對(duì)保障和改善民生工作發(fā)揮著重大而深遠(yuǎn)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

　　解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的根本著力點(diǎn)，就是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大用滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”替代“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”，意味著滿足人民物質(zhì)文化生活的要求更高了，也意味著需要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的新要求。要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷滿足人民多層次、多樣化需求，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待。用“不平衡不充分的發(fā)展”替代“落后的社會(huì)生產(chǎn)”，使發(fā)展的重點(diǎn)由物質(zhì)生產(chǎn)拓展到“五位一體”的發(fā)展，為解決“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”提供了改革方案和實(shí)踐路徑。十九屆五中全會(huì)提出，在新發(fā)展階段要“改善人民生活品質(zhì)，提升社會(huì)建設(shè)水平”。黨的二十大進(jìn)一步提出“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的新部署，鮮明體現(xiàn)了我們黨在推進(jìn)民生建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，以前我們要解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，現(xiàn)在則要解決“好不好”的問(wèn)題。我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的民生方法論

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。保障和改善民生既要“盡力而為”又要“量力而行”，這是我國(guó)民生建設(shè)的重要原則和重要方法論，是對(duì)民生建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

　　保障和改善民生必須盡力而為。盡力而為，強(qiáng)調(diào)的是積極態(tài)度，主動(dòng)作為。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁上新時(shí)代新征程，人民對(duì)美好生活的需要越來(lái)越廣泛，對(duì)收入穩(wěn)步提升、教育公平、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、空氣潔凈、住房改善等有著更多更高層次的需求。要適應(yīng)這些新變化，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，堅(jiān)持盡力而為，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，拿出覆蓋面更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更明顯的辦法，以釘釘子精神落實(shí)好黨的二十大關(guān)于民生工作的各項(xiàng)重要部署。

　　保障和改善民生必須量力而行。量力而行，強(qiáng)調(diào)的是立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是，把提高民生保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，不脫離實(shí)際、不超越階段。民生改善是一個(gè)從不均衡到均衡、從低層次到高層次的過(guò)程。群眾對(duì)生活的期待是不斷提升的，需求是多層次、多樣化的，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須牢記我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，從社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際情況出發(fā)，既盡力而為又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，循序漸進(jìn)、逐步提高，不斷提高人民生活水平。

　　把民生制度建設(shè)擺上更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的統(tǒng)一性、公平性和規(guī)范性

　　新時(shí)代民生制度建設(shè)的分量更重，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)。黨的二十大在部署完善分配制度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會(huì)保障體系等重要改革時(shí)，對(duì)保障和改善民生工作作出了頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了相關(guān)制度的統(tǒng)一性、公平性和規(guī)范性。

　　報(bào)告提出“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。”在黨的重要文獻(xiàn)中，第一次提出“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”的新表述，強(qiáng)調(diào)從制度建設(shè)層面規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，增強(qiáng)財(cái)富分配公平性，縮小財(cái)富分配差距，體現(xiàn)了收入分配改革的新動(dòng)向，表明我們黨消除分配不公、防止兩極分化的堅(jiān)定決心。

　　報(bào)告提出“健全就業(yè)公共服務(wù)體系”，特別提出完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。要暢通向上流動(dòng)通道，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提高全社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，防止社會(huì)階層固化，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　報(bào)告提出“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?！鄙羁剃U明了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，在黨的重要文獻(xiàn)中，第一次提出了“安全規(guī)范”的社會(huì)保障體系建設(shè)新要求，確保社保制度規(guī)范運(yùn)行、安全可靠，為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障。報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了公平統(tǒng)一，對(duì)著力推進(jìn)法定的基本保障制度走向統(tǒng)一提出了新要求，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支，使之成為國(guó)家層面的統(tǒng)一制度安排。

　　隨著我國(guó)民生工作不斷發(fā)展，民生制度建設(shè)要堅(jiān)持國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，做到全國(guó)一盤(pán)棋，不能動(dòng)搖統(tǒng)一制度的目標(biāo)，不能自行其是、搞變通。報(bào)告作出的各項(xiàng)民生工作部署，堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，指向清晰，充分體現(xiàn)了時(shí)代要求和人民期盼，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

　　空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)。要認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，想人民之所想，行人民之所囑，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。來(lái)源：《哈爾濱日?qǐng)?bào)》理論專(zhuān)刊

　　科研處（供稿）