新時(shí)代十年來，中央八項(xiàng)規(guī)定深入黨心民心，助力擁有9600多萬黨員、執(zhí)政超過70年的大黨解決了作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域諸多原來想解決而沒能解決的難題，讓她變得更加廉潔、更加強(qiáng)大，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。這樣的規(guī)定是在什么樣的形勢(shì)下出臺(tái)的，又是怎樣“十年磨一劍”堅(jiān)持到現(xiàn)在的，未來這張“金色名片”還能否繼續(xù)發(fā)揮作用？在它實(shí)施十年后的今天，予以總結(jié)和展望，很有意義。

　　找準(zhǔn)管黨治黨突破口

　　改革開放以來，黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，持續(xù)努力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證，同時(shí)也積累了一些矛盾和問題。

　　由于一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，特別是對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對(duì)策，甚至口是心非、擅自行事。同時(shí)，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織，貪腐程度觸目驚心。這些問題嚴(yán)重影響黨的形象和威信，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部、群眾強(qiáng)烈不滿和義憤。習(xí)近平總書記曾就此指出，當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)和社會(huì)上不少人對(duì)黨和國(guó)家前途憂心忡忡。

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，難題就會(huì)迎刃而解。面對(duì)上述影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果敢抉擇，從黨風(fēng)廉政建設(shè)切入，果斷制定《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。自2012年12月4日開始實(shí)施的這一規(guī)定，從改進(jìn)調(diào)查研究到精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、從精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)到規(guī)范出訪活動(dòng)、從改進(jìn)警衛(wèi)工作到改進(jìn)新聞報(bào)道、從嚴(yán)格文稿發(fā)表到厲行勤儉節(jié)約，總共八條，簡(jiǎn)明扼要，直擊陳弊。

　　“善禁者，先禁其身而后人”。習(xí)近平總書記鮮明指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，找準(zhǔn)了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的突破口，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大決心和卓越智慧。

　　鍥而不舍抓好落實(shí)

　　一分部署，九分落實(shí)。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，黨中央率先執(zhí)行。2012年12月7日，廣東深圳，通向前海深港合作區(qū)的道路暢通如常，一個(gè)由8輛車組成的車隊(duì)融入車流，與公交、出租車、私家車并行，按照交通信號(hào)燈的指令行進(jìn)。不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同。習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次出京考察的這一場(chǎng)景，至今仍令人印象深刻。針對(duì)有人擔(dān)心八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行起來會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)，或者是流于形式，習(xí)近平總書記說，能不能打消干部群眾的這個(gè)疑問，關(guān)鍵看我們?cè)趺醋?。發(fā)布八項(xiàng)規(guī)定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。黨的十八大后，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，給全黨樹立了典范，向全國(guó)人民持續(xù)傳遞信心和力量。2017年召開的黨的十九大，一方面在總結(jié)過去五年作風(fēng)建設(shè)時(shí)予以肯定性評(píng)價(jià)，另一方面又作出新部署即“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)問題’，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”。會(huì)后，新一屆黨中央召開中央政治局會(huì)議，第一時(shí)間出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則。習(xí)近平總書記在2018年的中央政治局民主生活會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“中央政治局的同志要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，同時(shí)要從嚴(yán)抓好分管地方和部門貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的工作”。所謂“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”在中央示范下，各地各部門自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，進(jìn)一步推進(jìn)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

　　聚焦作風(fēng)建設(shè)開展主題教育活動(dòng)。為把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)，中央經(jīng)過反復(fù)研究，決定把十八大后的教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹；在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行；在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，違背黨的性質(zhì)宗旨，群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈，損害黨群干群關(guān)系，像一堵無形的墻把黨和人民疏遠(yuǎn)開來，如果任由這些問題蔓延，后果不堪設(shè)想。為系統(tǒng)解決這些問題，我們開展了為期一年的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)以解決問題開局亮相、以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人、以專項(xiàng)整治尋求突破，對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行了大排查、大檢修、大掃除，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。

　　注重抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。為鞏固發(fā)展作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得的成效成果，黨中央指出關(guān)鍵在于抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，要經(jīng)常抓、見常態(tài)，要深入抓、見實(shí)招，要持久抓、見長(zhǎng)效。這些年來，從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購(gòu)買贈(zèng)送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一年接著一年干，以一個(gè)個(gè)具體問題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)向好轉(zhuǎn)變；這些年來，從上到下、各個(gè)領(lǐng)域都?jí)嚎s了會(huì)議、精簡(jiǎn)了文件，減少了評(píng)比達(dá)標(biāo)、迎來送往活動(dòng)，全面清理了超標(biāo)超配公車、超標(biāo)辦公用房、多占住房，普遍壓縮了“三公”經(jīng)費(fèi)、停建了樓堂館所，堅(jiān)決整治了“會(huì)所中的歪風(fēng)”“舌尖上的腐敗”，堅(jiān)決整治了“裸官”“走讀”“吃空餉”“收紅包”及購(gòu)物卡、參加天價(jià)培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等問題，廣泛查處了吃拿卡要、庸懶散拖問題，高高在上、揮霍浪費(fèi)、脫離群眾現(xiàn)象明顯扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。為不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成效，扎實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后，接著開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等。尤其緊盯形式主義、官僚主義不放，對(duì)其各種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。僅黨的十九大以來，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理42.5萬人。新時(shí)代十年以來，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神切實(shí)做到了標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。

　　加大曝光查處力度。進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)紀(jì)檢部門運(yùn)用新媒體新技術(shù)，設(shè)立曝光平臺(tái)、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。同時(shí)，通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查，不僅善意提醒，還嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題，不斷健全每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光制度。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委連續(xù)108個(gè)月公布查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)。從黨的十八大到十九大這五年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人。黨的十九大以來，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)23批169起典型案例，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題28.6萬個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理39.8萬人。

　　健全制度建設(shè)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十八大后，黨中央對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人工作生活待遇、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)范。把作風(fēng)建設(shè)新要求融入新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，寫入黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，不斷健全作風(fēng)建設(shè)制度體系。黨的十九大以來，結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)，著力解決普遍存在、反復(fù)發(fā)生的問題，出臺(tái)工作指導(dǎo)意見，推動(dòng)地方和部門完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開會(huì)發(fā)文、公務(wù)用車、公務(wù)接待、國(guó)企商務(wù)接待、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定。引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，大力推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，著力消除“四風(fēng)”問題的思想根源、土壤條件。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)打折扣搞變通、執(zhí)行不力的嚴(yán)肅查處和問責(zé)。

　　以上率下持續(xù)深化

　　在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的黨的二十大，一方面肯定了包括作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)卓有成效，一方面也指出“一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出”，進(jìn)而作出堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的部署，要求“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”。

　　在二十屆中央政治局第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記鮮明指出，中央政治局的同志要帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)負(fù)其責(zé)，在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率。會(huì)議審議通過《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，要求繼續(xù)推動(dòng)全黨堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。中央這一重大舉動(dòng)，不僅延續(xù)了帶頭示范強(qiáng)作風(fēng)的一貫做法，也釋放出馳而不息抓作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，我們必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，始終把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，一年接著一年抓，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅(jiān)定不移抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。