剛剛閉幕的十四屆全國人大一次會(huì)議上，令人印象最深刻的場景之一，就是新當(dāng)選的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行憲法宣誓。憲法宣誓體現(xiàn)了對(duì)憲法的高度尊重和對(duì)法治的堅(jiān)定信仰，這是新時(shí)代我國憲法實(shí)施的生動(dòng)實(shí)踐，有力彰顯和維護(hù)了憲法權(quán)威。
制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出建立憲法宣誓制度，要求凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。2015年，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，正式確立了憲法宣誓制度。根據(jù)國家監(jiān)察體制改革的實(shí)際情況，憲法宣誓制度也進(jìn)行了及時(shí)更新。2018年，現(xiàn)行憲法第五次修改，專門增加規(guī)定：“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！比缃?，憲法宣誓制度作為正式的憲法制度已經(jīng)施行5年，從新任地方主官到入額檢察官、新錄用公務(wù)員……手撫憲法面對(duì)國徽宣誓這一莊嚴(yán)的場景，越來越多地出現(xiàn)在大眾面前，成為弘揚(yáng)法治精神的生動(dòng)表達(dá)。
為何要建立憲法宣誓制度？習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中指出，這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。在142個(gè)有成文憲法的國家中，規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。
憲法宣誓被世界許多國家和地區(qū)作為保證憲法權(quán)威的一種方式。綜觀各國憲法文本，從主體而言，憲法宣誓主體包括國家公職人員和普通公民，以國家公職人員為主。我國憲法宣誓主體為國家工作人員，包括各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員和各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員。從內(nèi)容而言，憲法宣誓誓詞是憲法本身所追求實(shí)現(xiàn)的價(jià)值精神的凝聚濃縮，這些價(jià)值精神如憲法和法律精神、保障人民權(quán)利等。我國憲法宣誓誓詞除了忠于憲法、忠于祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公等內(nèi)容外，還包含了為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗，凸顯了我國社會(huì)主義國家的特征。
憲法宣誓制度建立的背后，是憲法在我國政治生活中地位的進(jìn)一步凸顯。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。為充分發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，必須確保國家工作人員樹立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。國家工作人員在就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓，正是落實(shí)這些要求的具體方式。目前，我國憲法宣誓制度已經(jīng)較為完善，在宣誓的適用范圍、宣誓活動(dòng)的具體組織、宣誓儀式、宣誓內(nèi)容、宣誓制度施行時(shí)間等內(nèi)容上都有詳細(xì)規(guī)定。中央和地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度安排，為保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威提供了強(qiáng)有力的政治和制度支撐。
國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，不僅是法定義務(wù)，更是使命責(zé)任，是新時(shí)代保證公權(quán)力正確行使的具體方式之一。憲法宣誓提醒了宣誓人三個(gè)最基本的問題：為了誰、依靠誰、我是誰，時(shí)刻銘記自己的權(quán)力來自人民。同時(shí)，宣誓也是一種莊重承諾，誓言接受公眾監(jiān)督，違反誓言要被追究責(zé)任。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力。“公權(quán)力姓公，也必須為公?！薄蛾P(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》提出，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，自覺遵守憲法，維護(hù)憲法實(shí)施。國家工作人員在就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓，承諾“忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威”“忠于祖國、忠于人民”“接受人民監(jiān)督”，國家工作人員的主體意識(shí)因此得到增強(qiáng)，履行職責(zé)的合法性和嚴(yán)肅性因此得以彰顯，能讓他們明晰權(quán)力被置于法律的框架和約束之下，有利于他們把對(duì)憲法的尊崇、對(duì)憲法的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，在工作崗位上帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
每一次憲法宣誓都是一次生動(dòng)的憲法教育課堂，通過公開進(jìn)行憲法宣誓，也會(huì)在普通老百姓的心中留下回聲和痕跡。憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。國家公職人員帶頭進(jìn)行憲法宣誓，維護(hù)憲法權(quán)威，這將形成良好的示范和模范效應(yīng)，莊嚴(yán)的儀式讓廣大人民群眾強(qiáng)烈感受到憲法的神圣和至上，憲法宣誓的莊重感和嚴(yán)肅性，能激發(fā)全國各族人民對(duì)國家、對(duì)憲法的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，凝聚起整個(gè)社會(huì)尊崇憲法、知法守法的共識(shí)和氛圍。
憲法宣誓制度有利于促進(jìn)憲法的實(shí)施，這是弘揚(yáng)和落實(shí)憲法精神的重要舉措。黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)依法治國、依憲治國提出了新的更高要求，我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以更強(qiáng)的信心、更大的決心、更深的力度推動(dòng)憲法實(shí)施，使憲法發(fā)揮更加顯著的制度優(yōu)勢，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。