總體國家安全觀的實(shí)踐探索

中共哈爾濱市委黨校

王賀

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　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記面對世界形勢的深刻變化和中國國家安全環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，深刻闡釋關(guān)于國家安全的重大理論和實(shí)踐問題，為維護(hù)國家長治久安提供了根本遵循。堅(jiān)持總體國家安全觀，是新時(shí)代我國國家安全工作的強(qiáng)大思想武器，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。新時(shí)代，總體國家安全觀在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中展現(xiàn)了巨大的制度功效，并進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索。

　　加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

　　強(qiáng)調(diào)大安全理念、強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌、強(qiáng)調(diào)打總體戰(zhàn)是總體國家安全觀最鮮明的特征。十年來，在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，有效提升了國家綜合治理水平和能力現(xiàn)代化。健全國家安全體系，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、國家應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，落實(shí)國家安全責(zé)任。強(qiáng)化維護(hù)國家安全能力，增強(qiáng)憂患意識、做到居安思危，是總體國家安全觀的重大實(shí)踐原則。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)、提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。完善社會治理體系，落實(shí)共建共治共享的社會治理制度，有效提升社會治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域，大力推廣社會面“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)等機(jī)制，有效提升社會面掌控力。

　　堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路

　　方向決定前途，道路決定命運(yùn)。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。我們黨誕生于內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，對安全有刻骨銘心的認(rèn)識，應(yīng)牢牢將安全工作抓在手上、扛在肩上。走中國特色國家安全道路必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，建立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會；十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，明確各級黨委（黨組）維護(hù)國家安全的主體責(zé)任；中共中央出臺《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，從制度上強(qiáng)化了黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系。黨的十八大以來，以新版國家安全法為引領(lǐng)，頒布實(shí)施一系列與國家安全相關(guān)的法律法規(guī)，共同構(gòu)筑起維護(hù)國家安全的法律長城；2015年1月，中共中央政治局審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，2021年11月，中共中央政治局審議《國家安全戰(zhàn)略（2021－2025年）》，構(gòu)建起了與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，對國家安全工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)安全做出部署，實(shí)現(xiàn)以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)，需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和解決的矛盾問題比以往更加錯綜復(fù)雜。習(xí)近平總書記從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史的視野和高度，重視發(fā)展和安全問題。2014年，在中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出“統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事”；2017年，黨的十九大報(bào)告指出“將統(tǒng)籌發(fā)展和安全列為我們黨治國理政的重大原則”；2020年，十九屆五中全會首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想；2022年，黨的二十大報(bào)告指出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”；2023年，二十屆中央國家安全委員會第一次會議對“以新安全格局保障新發(fā)展格局”作出進(jìn)一步具體部署。由此可見，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是堅(jiān)持總體國家安全觀一個(gè)總體性要求，也是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。

　　積極推動構(gòu)建人類安全共同體

　　2019年3月，習(xí)近平總書記在中法全球治理論壇閉幕式上提出，破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字。今天看來這“四大赤字”有增無減，如何破解“四大赤字”，走出全球安全困境，國際社會迫切需要一個(gè)全新具有建設(shè)意義的全球治理方案。習(xí)近平總書記在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀，以促進(jìn)國際安全為依托作為其核心要義中五大要素之一，彰顯我國會始終不渝走和平發(fā)展道路，在注重維護(hù)本國安全利益的同時(shí)，注重維護(hù)共同安全，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；2014年，習(xí)近平主席在亞信峰會上首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀；2023年，習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇閉幕式上再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新安全觀，指出“只有堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，才能走出一條普遍安全之路”。中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，同世界各國一道攜手打造安全共同體。主張秉持共同安全理念、重視綜合施策、堅(jiān)持合作之道、尋求可持續(xù)安全，先后提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，主張以尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整為基本前提，以遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則為根本遵循，以重視各國合理安全關(guān)切為重要原則，堅(jiān)持用和平方式解決國家間的分歧和爭端，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)全球和區(qū)域治理新機(jī)制，著力為解決全球安全問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，充分展現(xiàn)了提供全球安全公共產(chǎn)品、構(gòu)筑全球共同發(fā)展平臺的大國擔(dān)當(dāng)。